Решение Красноярского краевого суда от 30 июля 2015 года №7р-741/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июля 2015 года Дело N 7р-741/2015
 
30 июля 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Добрынина Н.А. на решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ДОБРЫНИНА Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Новоселовского сельсовета от 23 апреля 2015 года Добрынин Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 16 июня 2015 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Добрынин Н.А. просит судебное решение отменить, поскольку судом неверно оценены нарушения требований закона и его прав, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела Добрынин Н.А. в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены, соблюдение должностным лицом административной комиссии Новоселовского сельсовета процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при привлечении Добрынина Н.А. к административной ответственности, правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела судом должным образом не проверены и не оценены.
В протоколе об административном правонарушении согласно ст.28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола об административном правонарушении вручается данному лицу под расписку.
Как следует из пояснений секретаря административной комиссии Новоселовского сельсовета ФИО4, данных в районном суде, и копии протокола об административном правонарушении, врученной Добрынину Н.А., в протоколе об административном правонарушении при его составлении не была указана статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за вменяемое Добрынину Н.А. административное правонарушение, то есть не приведены обязательные сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. В подлинник протокола об административном правонарушении статья закона субъекта Российской Федерации, по которой квалифицированы действия Добрынина Н.А., внесена позднее, при этом протокол об административном правонарушении в установленном порядке не пересоставлялся, копия измененного протокола Добрынину Н.А. не вручалась.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано, за нарушение какого именно закона субъекта Российской Федерации привлекается к административной ответственности Добрынин Н.А.. В протоколе лишь имеется запись, что Добрынин Н.А. совершил правонарушение, предусмотренное статьей ЗКК РФ. Однако аббревиатура «ЗКК РФ» не является общепринятой при обозначении Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», позволяющей только по данной аббревиатуре идентифицировать вышеуказанный закон. К тому же Закон Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» не является Законом Российской Федерации.
Неуказание статьи Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и должным образом самого закона порождает правовую неопределенность, свидетельствует о неконкретности обвинения, предъявленного Добрынину Н.А., нарушает его право на защиту, поскольку лишает возможности знать, в совершении какого именно правонарушения он обвиняется.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований постановление административной комиссии Новоселовского сельсовета от 23 апреля 2015 года и решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 16 июня 2015 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Поскольку на данный момент срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, и дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по делу следует прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Новоселовского сельсовета от 23 апреля 2015 года и решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ДОБРЫНИНА Н.А. отменить.
Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка