Решение Красноярского краевого суда от 28 ноября 2019 года №7р-737/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 7р-737/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И. рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "УК "Жилсервис" Долгова Е.Л. на постановление временно замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 173-ж/19 от 30 июля 2019 года и решение судьи Шушенского районного суда г.Красноярска от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "УК "Жилсервис" Долгова Евгения Леонидовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временно замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 173-ж/19 от 30 июля 2019 года Долгов Е.Л.- директор ООО "УК "Жилсервис" привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде предупреждения.
Согласно постановлению, ООО "УК "Жилсервис" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. По итогам внеплановой выездной проверки, проведенной Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 08.07.2019г. установлено, что обществом допущены грубые нарушения лицензионных требований, а именно наличие у ООО "УК "Жилсервис", подтвержденной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.02.2019г. задолженности перед ресурсоснабжающей организацией - МУП "ШТЭС" в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, что является нарушением п.п. "д" п.4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 11 октября 2019 года жалоба Долгова Е.Л. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе с которой обратился в Красноярский краевой суд Долгов Е.Л. просит вышеприведенные постановления по делу об административном правонарушении и решение районного суда отменить, указывая, что допущены процессуальные нарушения, в частности проведена внеплановая выездная проверка в нарушение положений Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее закон N 294-ФЗ) и ст.19 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее закон N 99-ФЗ), а именно данная проверка проведена без согласования с органом прокуратуры. Кроме того, полагает его вина не установлена.
В судебное заседание Долгов Е.Л., надлежаще извещенный о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, иных ходатайств не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административных правонарушениях и судебное решение подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям:
Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена ответственность, в том числе должностных и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 названного Кодекса случая.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона 3 99-ФЗ являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.п. "д" п.4 приведенного Положения к грубому нарушению лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.
Факт того, что ООО "УК "Жилсервис" осуществляло управление многоквартирными домами в п. Шушенское Красноярского края на основании лицензии, не оспаривается в жалобе и подтверждается копией лицензии (л.д.96-97).
Имеющие правовое значение обстоятельства, установлены правильно. Вывод о совершении Долговым Е.Л. анализируемого правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе актом выездной внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении, копиями судебных решений Арбитражного суда и иными материалами дела, которые по существу не оспариваются в жалобе.
С учетом представленных доказательств, выводы о наличии в действиях (бездействии) Долгова Е.Л. состава вмененного ему административного правонарушения, являются правильными и обоснованными.
Не могут быть признаны состоятельными и доводы жалобы о том, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену, принятых постановления и решения.
Так, автором жалоб, со ссылкой на положения Закон N 294-ФЗ и ст.19 Закон N99-ФЗ, указывается о неправомерности проведения проверки без согласования с органом прокуратуры. Однако, указанные доводы не основаны на материалах дела. Так, в материалах дела имеется приказ временно замещающего должность руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 155-лк от 19 июня 2019 года о проведении проверки ООО "УК "Жилсервис" (л.д.63-64). При этом, согласно решения заместителя прокурора Красноярского края Белогурова С.В. от 21 июня 2019 года проведение указанной проверки согласовано (л.д.62).
При таких обстоятельствах, выводы в оспариваемых постановлении и решении о наличии вины директора ООО "УК "Жилсервис" Долгова Е.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ являются законными и обоснованными. Наказание Долгову Е.Л. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 11 октября 2019 года и постановление временно замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 173-ж/19 от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "УК "Жилсервис" Долгова Евгения Леонидовича оставить без изменения, а жалобу Долгова Е.Л. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка