Дата принятия: 31 января 2017г.
Номер документа: 7р-72/2017
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2017 года Дело N 7р-72/2017
31 января 2017 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «< данные изъяты>» Бочкова А.А. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю № 25 от 15 апреля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» (далее - ООО «< данные изъяты>»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю № 25 от 15 апреля 2016 года ООО «< данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.28 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 01 декабря 2016 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, законный представитель Бочков А.А. просит состоявшиеся по делу постановление, решение в отношении ООО «< данные изъяты>» отменить и указывает на то, что акт проверки является недопустимым доказательством, так как осмотр помещений произведен с нарушением ст.27.8 КоАП РФ, без участия понятых, дата и время проведения осмотра не указаны; фотографии также являются недопустимым доказательством, поскольку не подтверждают событие административного правонарушения, из них не ясно, где, кем и когда они сделаны, каким аппаратом; суд не дал оценки противоречиям, имеющимся в протоколе об административном правонарушении и акте проверки в части времени обнаружения правонарушения; протокол об административном правонарушении не может подтвердить событие административного правонарушения, так как составлен не на месте его совершения, а по истечении 4-х дней; действия ООО «< данные изъяты>» по ст.6.28 КоАП РФ квалифицированы неверно; административным органом создана искусственная совокупность правонарушений, поскольку в рамках одной плановой выездной проверки, проведенной в одно и то же время, по одному и тому же адресу, составлено три протокола (по ст.6.28, ч.1 ст.14.43, ст.14.4.2 КоАП РФ), вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности; ООО «< данные изъяты>» в результате одного действия совершило три правонарушения, в связи с чем в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ наказание следовало назначить в рамках санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «< данные изъяты>» Скударнова А.С., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене.
Согласно постановлению заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю № 25 от 15 апреля 2016 года, ООО «< данные изъяты>» 07 апреля 2016 года в 16.00 часов по адресу: < адрес>, допустило реализацию незарегистрированных в определенном законом порядке медицинских изделий «Раствор «Все в одном» для удаления белков и липидов Avizor Aquasoft Comfort 120 мл и 250 мл, не организовало работу по выявлению в обращении медицинских изделий, несоответствующих установленным требованиям, и не осуществляет информирование территориального органа о выявлении в обращении медицинских изделий, несоответствующих установленным требованиям, что является нарушением ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.ст.37, 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В подтверждение вины юридического лица в совершении указанного правонарушения должностное лицо и судья сослались на акт проверки от < дата> №, фотоснимки медицинских изделий и товарную накладную № 802 от 25 января 2016 года.
Между тем, вышеуказанные доказательства факт реализации медицинских изделий раствор «Все в одном» для удаления белков и липидов Avizor Aquasoft Comfort 120 мл и 250 мл 07 апреля 2016 года в 16.00 час, как вменяется ООО «< данные изъяты>», не подтверждают.
Согласно акту проверки №, проверка проводилась 11 марта 2016 года с 10.00 час. до 16.00 час., 29 марта 2016 года с 14.30 час. до 16.00 час, 05 апреля 2016 года с 14.00 час. до 15.00 час., 07 апреля 2016 года с 15.00 час. до 16.00 час. При этом 16 час. 00 мин. 07 апреля 2016 года указано как время составления акта проверки.
Доводы защитника ООО «< данные изъяты>» о том, что в данное время обнаружить событие административного правонарушения должностное лицо административного органа не могло, не опровергнуты.
Учитывая, что юридическому лицу инкриминирована реализация растворов «Все в одном» для удаления белков и липидов Avizor Aquasoft Comfort, установление конкретного времени, когда должностным лицом Росздравнадзора было выявлено наличие в витрине аптеки данных медицинских изделий, имеет существенное значение, в том числе и для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. По смыслу части 2 статьи 28.2, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении должно быть указано истинное время совершения правонарушения.
Представленные фотоснимки факт реализации медицинских изделий достоверно не подтверждают, поскольку из материалов дела не ясно, кем, когда именно и где эти фотоснимки были сделаны.
Товарная накладная № 802 от 25 января 2016 года может свидетельствовать лишь о том, что ООО «< данные изъяты>» поставлены медицинские изделия, и не указывает на осуществление юридическим лицом спустя более чем 2 месяца их реализации.
Объяснения у продавца и заведующего аптекой по обстоятельствам обращения с растворами «Все в одном» для удаления белков и липидов Avizor Aquasoft Comfort при проведении проверки должностными лицами Росздравнадзора не отбирались.
Из дела следует, что вменяемое ООО «< данные изъяты>» нарушение установлено путем визуального осмотра помещения аптеки.
Однако в предусмотренном действующим законодательством об административных правонарушениях порядке это нарушение зафиксировано не было.
Согласно ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются сведения об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Протокол проведенного в аптеке по адресу: < адрес> осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов должностными лицами Росздравнадзора не составлялся.
При таких обстоятельствах, совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать вывод о нарушении ООО «< данные изъяты>» установленных правил в сфере обращения медицинских изделий. Поскольку вина ООО «< данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собранными материалами не доказана, постановление должностного лица Росздравнадзора и решение судьи не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю № 25 от 15 апреля 2016 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
