Решение Красноярского краевого суда от 15 ноября 2018 года №7р-709/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 7р-709/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 15 ноября 2018 года жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Курочкиной О.А. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 30.08.2018 года, по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "Авангард" Евкина Олега Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту- МУ ФСРАР СФО) Курочкиной О.А. N6-04-29/26д-2018 от 29.03.2018 года, генеральный директор ООО "Авангард" Евкин О.И. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно указанному постановлению, в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, из анализа данных содержащихся в ЕГАИС, представленных ООО "Авангард" сведений и документов об объеме хранимой алкогольной продукции в складских помещениях Общества на 20.11.2017 года и осмотра 20.11.2017 года помещений по адресу: <адрес> в которых ООО "Авангард" осуществляет свою деятельность, установлено отсутствие алкогольной продукции в количестве 14 839 бутылок, списание и инвентаризацию указанной продукции до 20.11.2017 г. ООО "Авангард", не проводило, но которая, в соответствии с информацией содержащейся в ЕГАИС, находится в складских помещениях ООО "Авангард". Таким образом, в ЕГАИС содержалась некорректная информация об объемах хранимой ООО "Авангард" алкогольной продукции, чем нарушены требования ст.14, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - Федеральный закон N171-ФЗ), п.5 Правил учета объема, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же учета использования производственных мощностей, объемов собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N380. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (т.1 л.д.204-218).
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 30 августа 2018 года, указанное выше постановление N6-04-29/26д-2018 принятое 29.03.2018 года в отношении должностного лица Евкина О.И., отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку отраженные в постановлении нормы, согласно положений п.15 Правил функционирования единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N1459 (далее по тексту- Правила ЕГАИС) не устанавливают обязанность ООО "Авангард" по фиксированию в системе ЕГАИС сведений о хранении и объемах хранимой продукции.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель руководителя МУ ФСРАР СФО Курочкина О.А. просит отменить принятое по делу решение судьи, поскольку нарушенный должностным лицом ООО "Авангард" Евкиным О.И. порядок оборота алкогольной продукции, отражения ее в ЕГАИС, установленный приведенными в постановлении требованиями Федерального закона N171-ФЗ, Правилами учета объема, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N380, Правилами ЕГАИС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 г. N1459, устанавливающих обязанность ведения учета оборота (в том числе и хранения алкогольной продукции находящейся на остатках) был нарушен, что и образует состав вменяемого Евкину О.И. правонарушения.
На жалобу заместителя руководителя МУ ФСРАР СФО Курочкиной О.А., защитником Евкина О.И.- Кириченко В.В. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений поддержанных в судебном заседании защитником Кириченко В.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи районного суда, подлежит отмене, по следующим основаниям.
Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в ее правовом взаимодействии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Из принятого судьей районного суда решения следует, что вывод о недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено анализируемое постановление N04-29/26д-2018, в отношении генерального директора ООО "Авангард" Евкина О.И., был сделан только из анализа положений п.15 Правил ЕГАИС, в соответствии с которым (применительно к анализируемым обстоятельствам), организации, использующие оборудование для учета объема хранения алкогольной продукции, помимо информации указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил: номера, даты и время представления заявок о фиксации информации о продукции каждого вида и наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и наименования (подпункт 20), сведения об алкогольной продукции, установленные по результатам инвентаризации алкогольной продукции (подпункт 26), сведения о списании продукции (подпункт 30). Учитывая, что в соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона N171-ФЗ понятие "оборот" включает, в том числе, и хранение такой продукции, указанный вывод судьи районного суда является преждевременным, не соответствующим требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда по настоящему делу, подлежит отмене, как не мотивированное, не отвечающее требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, а жалоба генерального директора ООО "Авангард" Евкина О.И. с материалами дела, подлежат возвращению в Свердловский районный суд г.Красноярска на новое рассмотрение, при котором надлежит исследовать и дать оценку всем представленным по делу доказательствам и всем доводам жалобы, в соответствии с требованиями законодательства РФ об административных правонарушениях, и принять обоснованное и мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 30 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Авангард" Евкина Олега Игоревича, отменить, жалобу Евкина О.И. с материалами дела, возвратить в Свердловский районный суд г.Красноярска, на новое рассмотрение.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка