Решение Красноярского краевого суда от 10 августа 2017 года №7р-707/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 7р-707/2017
 
г. Красноярск 10 августа 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 10 августа 2017 года жалобу защитника ООО «Дивное место» Дьячкова А.А. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 27 июня 2017 года, которым постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Дивное место» оставлено без изменения,
У С Т А Н О В И Л:
28 декабря 2017 года постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ООО «Дивное место» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ к штрафу в размере 40000 рублей.
Из постановления следует, что основанием для привлечения ООО «Дивное место» к административной ответственности явился выявленный 12 декабря 2016 года факт использования лесного участка, расположенного в Усть-Манском участковом лесничестве с нарушением условий договора аренды. Обстоятельства правонарушения подробно отражены в постановлении.
Не согласившись с постановлением, защитником ООО «Дивное место» была подана жалоба в Дивногорский городской суд Красноярского края, которым принято вышеприведенное решение.
В жалобе, адресованной краевому суду, защитник ООО «Дивное место» Дьячков А.А. просит решение судьи и постановление должностного лица административного органа отменить, мотивируя тем, что вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении не установлена. Утверждение об ограничении доступа граждан на лесные участки не соответствует действительности. Вывод суда в этой части основан лишь на Акте натурного осмотра, который составлен с нарушений закона, поскольку при данном осмотре не применялись специальные устройства, позволяющие установить геодезические и картографические данные. Акт составлен без понятых и представителя ООО «Дивное место». Не учтено судом и решение Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2017г. в отношении лица, имеющего смежный участок леса. При этом, судом неправильно сделан вывод о том, что Акт натурного осмотра лесного участка не является аналогом протокола осмотра места происшествия. Неверно применены судом и положения Закона № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ). Необоснованно не приняты во внимания и доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление административного органа вынесены без надлежащего извещения юридического лица. Кроме того, ссылается на не предоставление судом возможности выступления в прениях.
На жалобу от представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края Блиновой У.С. представлены возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Дивное место» Дьячкова А.А., поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что решение судьи и постановление должностного лица административного органа в отношении ООО «Дивное место» подлежат отмене по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При вынесении решений по данному делу положения указанных норм права не выполнены, ООО «Дивное место» привлечено к административной ответственности с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Как следует из положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица. В отсутствие лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке. При этом, копия такого протокола в течение трех дней должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен.
Из имеющегося в материалах протокола об административном правонарушении от 21 декабря 2065 года следует, что он составлен в отсутствии представителя, защитника ООО «Дивное место». При этом, его копия не вручалась представителю, защитнику ООО «Дивное место».
Кроме того, согласно приобщенного к делу почтового конверта, копия протокола об административном правонарушении в адрес указанного юридического лица направлялась только 09 января 2017 года, то есть после рассмотрения 28 декабря 2016 года дела должностным лицом Министерства лесного хозяйства Красноярского края, которое, согласно постановления, происходило в отсутствии представителя или защитника ООО «Дивное место».
Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Дивное место» не присутствовало при составлении протокола об административном правонарушении и ему не направлялась в установленный законом срок его копия. Отсутствуют и данные о получении данного протокола до вынесения постановления по делу.
Отказывая в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица, судья городского суда указанным нарушениям надлежащей оценки не дал.
Вместе с тем, данные нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку требование о направлении протокола об административном правонарушении лицу, не явившемуся на его составления, предусмотрено в ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ и направлено на соблюдение прав такого лица на защиту.
При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление и решение не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 27 июня 2017 года и постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Дивное место» - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка