Решение Красноярского краевого суда от 08 ноября 2018 года №7р-700/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 7р-700/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 47" (далее - МБДОУ "Детский сад N 47"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. от 10 июля 2018 года МБДОУ "Детский сад N 47" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 201 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, выявленные в ходе проверки, проведенной с 29 мая по 31 мая 2018 года в помещениях указанного детского сада, расположенного по адресу г.Красноярск, ул.Линейная, 76 "Д". Подробно допущенные нарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 сентября 2018 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. просит судебное решение отменить, поскольку факт нарушения требований пожарной безопасности МБДОУ "Детский сад N 47" не оспаривался, юридическое либо было обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений не допущено; судьей не учтено, что для устранения части нарушений требований пожарной безопасности не требуется финансовых затрат.
Проверив материалы дела, инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району ОНД и ПР по г.Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю Сорокина К.С., поддержавшего доводы жалобы, защитника МБДОУ "Детский сад N 47" Акентьева А.В., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судьей указанные требования закона не выполнены, представленным материалам надлежащая оценка не дана, изложенные в решении выводы сделаны без учета конкретных обстоятельств дела.
Так, в качестве основания для отмены постановления в решении судьи указано, что МБДОУ "Детский сад N 47" предприняты соответствующие меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, по фактам выявленных нарушений, связанных с проектировкой и строительством здания детского сада, в рамках исполнения гарантийных обязательств проводится систематическая работа с подрядной строительной организацией, администрация своевременно информировала учредителя о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности и о выделении дополнительных ассигнований на приведение здания МБДОУ "Детский сад N 47" в соответствие с нормами пожарной безопасности.
Между тем, данные выводы судьи являются преждевременными, поскольку сделаны без должного анализа характера подлежащих устранению нарушений требований пожарной безопасности, возможность устранения каждого из которых подлежала самостоятельной оценке.
Так, наряду с нарушениями, устранение которых требует существенных материальных затрат (перенос радиаторов отопления, размещенных перед эвакуационными выходами), МБДОУ "Детский сад N 49" вменялись и иные нарушения требований пожарной безопасности: необорудование вторых створок дверей лестничных клеток здания приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворе, отсутствие световых оповещателей "Выход" над эвакуационными выходами, непокрытие транзитных воздуховодов систем вентиляции огнезащитным составом.
Из материалов дела не следует, что устранение вышеуказанных нарушений связано с большими материальными затратами, капитальным ремонтом здания, изменением существующих архитектурно-планировочных решений.
Направление после проведения проверки органом пожарного надзора в адрес учредителя письма о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности и о необходимости выделения дополнительных ассигнований на приведение здания МБДОУ "Детский сад N 47" в соответствие с нормами пожарной безопасности, не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.
Вопрос о возможности устранения нарушений требований пожарной безопасности за счет текущего финансирования, выделяемого МБДОУ "Детский сад N 47", судьей не выяснялся, при этом защитник МБДОУ "Детский сад N 47" Акентьев А.В. при рассмотрении дела в краевом суде пояснил, что после проверки световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами в здании детского сада установлены.
Поскольку судьей указанным выше обстоятельствам должной оценки не дано, вопросы вины юридического лица полно и всесторонне не исследованы, выводы о её отсутствии являются преждевременными.
В связи с этим, решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 сентября 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им а также правильности квалификации содеянного с учетом вмененных нарушений в условиях особого противопожарного режима надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 47" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка