Решение Красноярского краевого суда от 03 августа 2017 года №7р-698/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 7р-698/2017
 
г. Красноярск, пр. Мира д.17 03 августа 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Галченковой О.Г. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении Галченковой Оксаны Григорьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 декабря 2016 года Галченкова О.Г. как должностное лицо - директор ООО «Экипаж-ГЛ», привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, 24 ноября 2016 года Межрегиональным УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ходе рейдового мероприятия в г. Красноярске на ул. Новгородская, 15, остановка «Спортзал», был проведен осмотр автобуса МАЗ 103465, регистрационный знак № под управлением водителя К. осуществлявшего перевозку пассажиров по городскому маршруту № 71 «Спортзал - пос. Таймыр», по путевому листу от 24 ноября 2016 года № 1JBGL0026836, принадлежащего лицензиату ООО «Экипаж-ГЛ». Водителем представлена карта маршрута регулярных перевозок от 15 апреля 2016 года серии №, оформленная на лицензиата ИП Галченкову О.Г., а также договор простого товарищества от 15 апреля 2016 года между перевозчиком ИП Голченковой О.Г. и перевозчиком ООО «Экипаж ГЛ». Сведения о перевозчике ООО «Экипаж ГЛ» в карте маршрута регулярных перевозок не указаны. Дополнительные страницы - приложения к карте маршрута регулярных перевозок серии < данные изъяты> отсутствуют.
Галченкова О.Г. привлечена к ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02 июня 2017 года жалоба Галченковой О.Г. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, Галченкова О.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, указывает, что на момент проведения проверки перевозка осуществлялась ею, а не ООО «Экипаж ГЛ», на принадлежащем ей автобусе; ООО «Экипаж ГЛ» является работодателем водителя, которое его контролирует, заполняет путевые листы, между тем билеты, подтверждающие заключение договора перевозки, были приобретены Галченковой О.Г., судья неверно оценил имеющиеся доказательства и положения действующего законодательства, не учел нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, то, что постановление вынесено в отсутствие возбужденного дела об административном правонарушении, документы, свидетельствующие о наличии повода к возбуждению дела отсутствуют.
В судебном заседании Галченкова О.Г., ее защитник Турусина С.В. жалобу поддержали, представитель Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Белов В.А. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Галченковой О.Г. являются законными и обоснованными и отмене, либо изменению не подлежат.
В соответствии с ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена ответственность водителей, должностных и юридических лиц за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.
Согласно п.1 ч.1 ст. 35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.
В соответствии с п.20 ч.1 ст. 3 названного закона под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Как установлено ч.8 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок выдается государственным или муниципальным заказчиком на срок действия государственного или муниципального контракта в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.
Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (ч.2). Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута (ч.3).
Требования к порядку оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок установлены ст. 28 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ.
В соответствии с ч.1 указанной статьи бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.
Согласно ч.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения:
1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок;
2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;
3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;
4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;
5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;
6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;
7) вид транспортного средства и класс транспортного средства;
8) экологические характеристики транспортного средства;
9) срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;
10) характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Частью 5 ст. 28 указанного закона установлено, что если карта маршрута регулярных перевозок выдается одному из участников договора простого товарищества, сведения, предусмотренные пунктом 6 части 4 настоящей статьи, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
Из совокупности приведенных положений закона следует, что хозяйствующий субъект, осуществляющий перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок, обязан иметь надлежаще оформленную карту маршрута регулярных перевозок, подтверждающую наряду с другими документами, его право на осуществление такой деятельности. При этом указанная карта в соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ должна находиться у водителя и предоставляться для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля.
Как усматривается из дела, на момент осмотра в ходе мероприятия по контролю в г. Красноярске на ул. Новгородская, 15, остановка «Спортзал» автобуса МАЗ 103465, регистрационный знак №, под управлением водителя К. последний предъявил карту маршрута регулярных перевозок от 15 апреля 2016 года серии ДТ №000686, оформленную на лицензиата ИП Галченкову О.Г., которая не содержала сведений об осуществлении регулярных перевозок по маршруту N 71 совместно с ООО «Экипаж-ГЛ», как с участником простого товарищества в соответствии с предъявленным договором. Таким образом, ООО «Экипаж-ГЛ» осуществляло перевозку пассажиров при отсутствии оформленной в соответствии с законодательством карты маршрута регулярных перевозок.
В этой связи Галченкова О.Г., как ответственное должностное лицо ООО «Экипаж ГЛ», обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, ее доводы об обратном несостоятельны.
Не влекут отмену постановления и решения суда доводы Галченковой О.Г. о том, что именно она, как индивидуальный предприниматель, являлась перевозчиком пассажиров. Усматривается, что на момент выявления правонарушения фактически перевозку выполняло ООО «Экипаж-ГЛ», что подтверждается путевым листом, выданным в день проверки именно этим юридическим лицом, осуществившем выпуск транспортного средства на линию. Управлял автобусом на момент выявления правонарушения водитель ООО «Экипаж-ГЛ», состоящий с ним в трудовых отношениях. На корпус транспортного средства, в соответствии с фотоматериалом, был нанесен логотип юридического лица.
Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Настоящее дело возбуждено при наличии данного повода, в связи с обнаружением нарушения в ходе контрольного мероприятия.
Согласно п.3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
26 декабря 2016 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении Галченковой О.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, то есть возбуждено дело об административном правонарушении.
Отдельного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Галченковой О.Г. не выносилось. Ссылка на нарушение прав ООО «Экипаж ГЛ» в рамках производства по делу в отношении указанного юридического лица, выразившееся в том. что определение о возбуждении дела Обществу не вручалось, не влечет отмену постановления и решения судьи в отношении Галченковой О.Г. Производство по делу в отношении Галченковой О.Г. как должностного лица велось отдельно, с надлежащим оформлением процессуальных документов, при соблюдении установленной нормами КоАП РФ процедуры.
Установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении пресекательными не являются.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Галченковой О.Г. возбуждено при наличии повода, оснований и с соблюдением предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм.
Наказание Галченковой О.Г. определено в соответствии с санкцией статьи.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 02 июня 2017 года и постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренному ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в отношении Галченковой Оксаны Григорьевны оставить без изменения, жалобу Галченковой О.Г. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка