Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 11 апреля 2018 года №7р-69/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 7р-69/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, - заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года, которым отменено постановление этого должностного лица N 36-А-17-АП от 8 сентября 2017 года по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ руководителя ГКУ РХ "Межведомственный центр организации закупок" Арокина Игоря Васильевича, <данные изъяты> производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Огласив жалобу, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Арокина И.В., его защитника Ким В.С., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя управления, - начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия N 36-А-17-АП от 8 сентября 2017 года руководитель ГКУ РХ "Межведомственный центр организации закупок" Арокин И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, а постановление о привлечении к административной ответственности оставить в силе. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляются в соответствии с положениями ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:
- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.
Из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого Арокин И.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ являлось, в нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", осуществление действий, недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, которые привели или могли привести к ограничению или устранению конкуренции при проведении электронных аукционов на поставку лекарственных препаратов (реестровые номера 0N, 0N, 0N, 0N, 0N, 0N, 0N, 0N), что выразилось в однотипности указанных закупок, специально раздробленных таким образом, чтобы каждая из них не превышала 1 млн. рублей. При этом в каждую из закупок, помимо гематологических препаратов (гепарин натрия и натрия хлорид), включен противоопухолевый препарат трастузумаб.
Проверяя законность и обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности, суд первой инстанции в полном объеме исследовал предоставленные административным органом доказательства, в том числе решение комиссии УФАС по РХ N 6-А-17 от 05.07.2017 (л.д. 5-14), протокол N 36-А-17-АП об административном правонарушении от 03.08.2017 (л.д. 21-25).
Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд первой инстанции установил, что доказательств, подтверждающих вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, административным органом не представлено. Приняв во внимание положения ст. 2.4 КоАП РФ, в силу которых должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей и исходя из принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение должностных обязанностей Арокина И.В. не имелось, суд обосновал свой вывод о недоказанности его вины в совершении административного правонарушения, отменил постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия N 36-А-17-АП от 8 сентября 2017 года о привлечении Арокина И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу прекратил.
Оснований не согласиться с этим выводом не имеется. Суд первой инстанции обоснованно учел положения ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов данного дела, требования ст.24.1 КоАП РФ судом первой инстанции были соблюдены, все доказательства исследованы в том объеме, который был предоставлен административным органом. Оценив эти доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции аргументировал свои выводы о недоказанности вины должностного лица в совершении приведенного правонарушения.
Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы. Как видно из жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление, выразило свое несогласие с обжалуемым решением по вопросам факта и доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, а направлены на переоценку доказательств, произведенную надлежащим образом.
Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении руководителя ГКУ РХ "Межведомственный центр организации закупок" Арокина Игоря Васильевича оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного законодательства и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка