Решение Красноярского краевого суда от 03 августа 2017 года №7р-691/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 августа 2017 года Дело N 7р-691/2017
 
г. Красноярск, пр. Мира д.17 03 августа 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. начальника КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» Шахворостова А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2 от 18 апреля 2017 года КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее КГБУЗ «ККБСМЭ») было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 151000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно постановлению в ходе проверки, проведенной должностными лицами органа пожарного надзора с 27 марта по 06 апреля 2017 года в зданиях и помещениях КГБУЗ «ККБСМЭ», расположенных по адресам < адрес> и < адрес>. < адрес> были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, которые подробно изложены в постановлении.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 22 января 2017 года постановление изменено, исключено из постановление указание на нарушение п.36 Правил противопожарного режима в РФ в виде загромождения 5 этажа общего коридора химического отделения мебелью и оборудованием по < адрес> < адрес> и снижено наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа до 77000 рублей.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд и.о. начальника КГБУЗ «ККБСМЭ» Шахворостов А.В. просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Доводы мотивирует тем, что не согласен с вмененным нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренные п.23 Правил противопожарного режима в РФ в части размещения хозяйственных помещений в подвальном помещении по < адрес> < адрес> < адрес>, не имеющим самостоятельного выхода и не изолированном противопожарными преградами от лестничных клеток, поскольку пользуется лишь частью помещений на основании договора аренды, по которому лестничные клетки в аренду не передавались. В данной части доводам жалобы в решении судьи оценка не дана. Кроме того, ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку им принимались меры для соблюдения норм и правил, однако являясь бюджетным учреждением не могло устранить все нарушения, в связи с недостаточным финансированием.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника КГБУЗ «ККБСМЭ» Николаеву Е.В., поддержавшую жалобу, представителя ГУ МЧС России по красноярскому краю Дынер В.Ф., полагавшего жалобу необоснованной, нахожу принятые по делу решение и постановление подлежащими изменению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Вопреки доводам жалобы, судья Центрального районного суда г.Красноярска при рассмотрении жалобы на постановление по делу пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения КГБУЗ «ККБСМЭ» от административной ответственности за совершение вышеприведенного административного правонарушения.
Наличие в зданиях и помещениях КГБУЗ «ККБСМЭ» нарушений требований пожарной безопасности в основном объеме, описанном в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколами об административных правонарушениях, актом проверки и иными материалами дела, которые не оспариваются в жалобе.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализируя материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что КГБУЗ «ККБСМЭ» не предоставило достаточных доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности. При том, что часть перечисленных в постановлении нарушений, а именно: в складском помещении на < адрес> устроены антресоли, выполненные из горючего материала (деревянных досок); отсутствие на объекте по < адрес> < адрес> < адрес> исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты, не требует существенного финансирования. Не принимались юридическим лицом достаточные и эффективные меры к тому, чтобы обеспечить устранение и иных нарушений, выявленных в помещении по < адрес>, поскольку хозяйственные помещения могут быть перемещены из подвального помещения в иное, а также приобретение противопожарных преград, не является не исполнимым для юридического лица.
В этой связи, ссылка в жалобе на недостаточность финансирования, не может являться основанием к прекращению производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, принятые по делу постановление и решение подлежат изменению.
Как обоснованно указано в жалобе, судьей районного суда фактически оставлены без внимания доводы жалобы о том, что требования пожарной безопасности, предусмотренные п. 23 Правил противопожарного режима в РФ в части размещения хозяйственных помещений в подвальном помещении по < адрес> < адрес> < адрес> КГБУЗ «ККБСМЭ» вменены неправомерно.
Данные доводы жалобы, нахожу состоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, в том числе подтверждается договором аренды № от < дата>г., актом приема-передачи, что КГБУЗ «ККБСМЭ» является арендатором лишь части помещений, расположенных по < адрес> < адрес> < адрес>. При этом, подвальное помещение, где инкриминируется вышеприведенное нарушение, также передано в аренду частично без лестничных клеток и не опровергнуто, что используется также арендодателем и третьим лицом.
С учетом изложенного, вывод о вине КГБУЗ «ККБСМЭ» в нарушении, связанном с отсутствием самостоятельного выхода из подвального помещения и не изолированности его противопожарными преградами от общих лестничных клеток, не может быть признан обоснованным.
В этой связи из постановления должностного лица пожарного надзора и решения судьи подлежит исключению указание о нарушении КГБУЗ «ККБСМЭ» требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 23 Правил противопожарного режима в РФ в части размещения хозяйственных помещений в подвальном помещении по < адрес> < адрес> < адрес>, не имеющим самостоятельного выхода и не изолированном противопожарными преградами от лестничных клеток.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, а также о принятии им мер к устранению нарушений пожарной безопасности, наказание юридическому лицу полагаю возможным назначить по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
В остальном решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «ККБСМЭ» отмене либо изменению не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 22 июня 2017 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2 от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» изменить:
Исключить указание о нарушении КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» требований пожарной безопасности, предусмотренных п.23 Правил противопожарного режима в РФ в части размещения хозяйственных помещений в подвальном помещении по < адрес> < адрес> < адрес>, не имеющим самостоятельного выхода и не изолированном противопожарными преградами от лестничных клеток.
Назначить КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.
В остальном указанные решение и постановление оставить без изменения, жалобу и.о. начальника КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» Шахворостова А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка