Решение Красноярского краевого суда от 23 июля 2015 года №7р-687/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июля 2015 года Дело N 7р-687/2015
 
23 июля 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Бобылева И.Н. на решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «Ангара Пейпа»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Бобылева И.Н. от 23 декабря 2014 года № 1244-12-пст\лн ОАО «Ангара Пейпа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как установлено постановлением, ОАО «Ангара-Пейпа», осуществлявшее на основании договора аренды от 01 февраля 2010 года № 175-з с агентством лесной отрасли Красноярского края и лесной декларации от 09 января 2013 года заготовку древесины на лесосеке № 13, расположенной в квартале № №, выделы 1-3 Первомайского участкового лесничества КГКУ «Мотыгинское лесничество», не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков, нарушив этим требования п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Правонарушение выявлено 24 июня 2014 года.
Решением судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 мая 2015 года постановление отменено. Производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Бобылев И.Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что ОАО «Ангара-Пейпа» было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, судьей неправильно исчислен срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, которое является длящимся, в связи с чем течение срока давности начинается со дня выявления правонарушения, то есть - с 24 июня 2014 года.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования составляет 1 год.
Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, назначение административного наказания исключается.
Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ установлено, что заготовка древесины является одним из видов использования леса.
Согласно частям 1 и 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Как установлено ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно ч.3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливающие единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, и являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно материалам дела, на основании договора аренды от 01 февраля 2010 года № 175-з с агентством лесной отрасли Красноярского края и лесной декларации от 09 января 2013 года, ОАО «Ангара-Пейпа» осуществляло заготовку древесины на указанной в постановлении лесосеке Первомайского участкового лесничества КГКУ «Мотыгинское лесничество». В лесной декларации указан период заготовки древесины с 19 января 2013 года по 18 января 2014 года.
Между тем, как следует из материалов дела, 01 октября 2013 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Енисейскому району УФССП по Красноярскому краю был наложен арест на принадлежащее ОАО «Ангара-Пейпа» право долгосрочной аренды имущества по договору аренды лесных участков № 175з от 01 февраля 2010 года, которое передано на хранение (под охрану) временно замещающему руководителя агентства лесной отрасли Красноярского края Ч. В отношении ОАО «Ангара-Пейпа» был установлен запрет использовать право аренды о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от 01 октября 2013 года.
Впоследствии, решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года договор аренды от < данные изъяты> между ОАО «Ангара-Пейпа» и агентством лесной отрасли Красноярского края был расторгнут.
Таким образом, с 01 октября 2013 года ОАО «Ангара-Пейпа» не имело возможности пользоваться лесным участком и заготавливать древесину, а также и осуществлять сопутствующий процесс очистки лесосеки от порубочных остатков. Следовательно годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности следует исчислять с 01 октября 2013 года. Данный срок истек 01 октября 2014 года. Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о привлечении ОАО «Ангара-Пейпа» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ вынесено 23 декабря 2014 года, то есть после истечения срока давности привлечения к ответственности.
Выводы судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края в этой части являются обоснованными.
Доводы жалобы о том, что правонарушения является длящимся и на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности не истек, основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку основаны на неверном толковании закона и сделаны без учета конкретных и приведенных выше обстоятельств данного дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника ОАО «Ангара Пейпа» не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи по доводам должностного лица административного органа, не имеется.
Дело судьей районного суда рассмотрено, полно и всесторонне. Собранные доказательства судьей исследованы, оценены, решение содержит обязательные сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ, мотивировано.
Следует также учитывать, что после истечения срока давности привлечения к административной ответственности ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении во всяком случае недопустимо, в том числе и на стадии рассмотрения жалоб в соответствии со ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, принятое судьей районного суда решение отмене не подлежит, в том числе по доводам рассматриваемой жалобы.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «Ангара Пейпа» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Бобылева И.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка