Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 7р-684/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 7р-684/2018
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Администрации г.Минусинска Шимохиной О.А. на решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года и постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю N 133/18 от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Минусинска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю N 133/18 от 08 мая 2018 года Администрация г.Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Правонарушение связано с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2018г., которым предписывалось в срок до 10 апреля 2018г. 10 час. 00 мин. отселить лиц, проживающих в аварийном жилом <адрес>. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года данное постановление оставлено в силе.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник Администрации г.Минусинска Шимохина О.А. просит вышеприведенные решение и постановление отменить, мотивируя тем, что у Администрации г. Минусинска не имелось возможности исполнить требование судебного пристава. При рассмотрении дела доводам Администрации г. Минусинска о принятии мер к исполнению решения суда оценки не дано. Выводы суда об игнорировании требований судебного пристава-исполнителя не основаны на материалах дела.
Участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств о его отложении не заявлено, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При вынесении решений по настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены. Вывод о виновности Администрации г.Минусинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не обоснован. Наличие у юридического лица возможности для исполнения требования судебного пристава-исполнителя не выяснялось, принятым юридическим лицом мерам по исполнению предъявленных требований надлежащая оценка не дана.
Так, из материалов дела следует, что 02 апреля 2018 года Администрации г.Красноярска было вручено требование судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2018г., согласно которому в срок до 10 апреля 2018г. 10 час. 00 мин. надлежало исполнить по вступившему в законную силу решению Минусинского городского суда Красноярского краю от 02 февраля 2017г. требование об отселении лиц из аварийного жилого <адрес>.
Вместе с тем, согласно указанному решению Минусинского городского суда Красноярского края от 02 февраля 2017 года помимо указанного требования на Администрацию г. Минусинска возлагалась также обязанность ограничить доступ людей и транспортных средств к указанному аварийному дому.
Фактически, возложенные решением суда на Администрацию г. Минусинска обязанности взаимосвязаны, поскольку очевидно, что невозможно ограничить доступ людей к дому, не отселив их из него. Однако, как следует из материалов дел, за неисполнение приведенных обязанностей, по каждой из них в отношении Администрации г.Минусинска вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. При этом, в ходе рассмотрения дела не учтено, что по каждой из приведенных обязанностей, судебным приставом вынесены требования от одной даты - 27 марта 2018г. с одним сроком исполнения - 10 апреля 2018г. 10 час. 00 мин.
Между тем, только лишь сам факт оформления по одному судебному решению, содержащему два требования, соответственно двух исполнительных документов, не может свидетельствовать о совершении виновным лицом двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Кроме того, характер и объем мероприятий, которые следовало выполнить Администрации г. Минусинска, свидетельствовали о том, что для этого необходимы значительные временные затраты. Установленный же в требовании срок для выполнения данных действий, с учетом факта получения данного требования лицом (02 апреля 2018г.), нельзя признать разумным и обоснованным. При этом, не учтены особенности выполнения указанной деятельности, связанной с необходимостью решения вопросов с каждым из собственников, нанимателей жилых помещений вышеприведенного многоквартирного дома, в том числе установленной в Жилищном кодексе РФ процедуры предоставления (выкупа) жилых помещений.
Помимо этого, в оспариваемых постановлении и решении доводам Администрации г.Минусинска о принятии мер к ограничению доступа лиц и транспортных средств к аварийному дому, в частности о создании соответствующих ограждений, а также иным доводам, надлежащей оценки не дано.
В этой связи, исходя из положений ст.6 Закона "Об исполнительном производстве" указанные требования судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны законными.
Судьей при рассмотрении жалобы данным обстоятельствам оценки не дано, что не отвечает требованием ст.24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела. Кроме того, при принятии решения судьей необоснованно указано о том, что Администрация г.Минусинска не приняла всех зависящих от нее мер к исполнению решения суда.
Анализ изложенной выше совокупности данных свидетельствует об отсутствии вины Администрации г.Минусинска в неисполнении содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя обязанностей по исполнению судебного решения в установленный срок. В этой связи, в действиях Администрации г.Минусинска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю N 133/18 от 08 мая 2018 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю N 133/18 от 08 мая 2018 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Минусинска - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
