Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2019 года №7р-68/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 7р-68/2019
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев дело по жалобе Берестовой Е.В., <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл Топорова Н.А. от 26 ноября 2018 г. УИН <...> Берестовой Е.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Берестова Е.В. подала в суд жалобу на данное постановление, ссылаясь на нарушение порядка его вынесения и указывая, что административное правонарушение она не совершила.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2019 г. постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл от 26 ноября 2018 г. УИН <...> оставлено без изменения, жалоба Берестовой Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Берестова Е.В. просит отменить вышеуказанные постановление и решение, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.
На рассмотрение жалобы Берестова Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
Изучив доводы жалобы, изучив материалы дела, административный материал, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.п.1.3, 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами; участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
В соответствии с п.9.9 ПДД РФ запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных п.п.12.1, 24.2-24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.
Как следует из постановления инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл от 26 ноября 2018 г. УИН <...> 26 ноября 2018 г. в 11 час. 50 мин. на ул. Советская, д. 118, г. Йошкар-Ола, Берестова Е.В. управляла автомашиной Кадиллак ГМТ, грз. <...>, осуществила движение по тротуару в нарушении ПДД РФ, не имея на то оснований. Аналогичным образом объективная сторона административного правонарушения описана в протоколе об административном правонарушении от 26 ноября 2018 г. N <...>
Действия (бездействие) Берестовой Е.В. квалифицированы должностным лицом административного органа и судьей суда первой инстанции, как не соответствующие п.9.9 ПДД РФ и образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, согласно которой движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
При этом не было учтено следующее.
В соответствии с п.п.1, 2, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Под движением следует понимать непрерывное движение транспортного средства без остановки, поскольку остановка (стоянка) транспортного средства на тротуаре образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от 26 ноября 2018 г. <...>, письменных объяснений инспектора ДПС Топорова Н.А. и его рапорта от 26 ноября 2018 г., письменных объяснений очевидца К. Л.А. от 23 декабря 2018 г. следует, что движение транспортного средства по тротуару было осуществлено Берестовой Е.В. с целью стоянки на тротуаре.
Поскольку за остановку либо стоянку транспортного средства на тротуаре предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, что не было вменено Берестовой Н.В., движение транспортного средства, предшествующее остановке (стоянке) на тротуаре, не подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае переквалификация действий Берестовой Е.В. на ч.3 ст.12.19 КоАП РФ исключается ввиду описания объективной стороны административного правонарушения в обжалованном постановлении именно как движения транспортного средства по тротуару и отсутствия бесспорных доказательств, подтверждающих остановку (стоянку) транспортного средства на тротуаре с нарушением требований п. 12.2 ПДД РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам пересмотра решения судьи по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного решение судьи суда первой инстанции и постановление должностного лица административного органа подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
При рассмотрении дела судьей суда первой инстанции были допущены следующие процессуальные нарушения.
В жалобе Берестовой Е.В. на постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл Топорова Н.А. от 26 ноября 2018 г. УИН <...> не были указаны УИН постановления, должность, ФИО лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Копия обжалуемого постановления была приложена к жалобе.
В решении судьи в соответствии с ч.1 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, а также сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
В решение судьи суда первой инстанции сведения о должности, ФИО лица, вынесшего постановление, отсутствуют, сведения о Берестовой Е.В. являются неполными по отношению к имеющимся в материалам дела сведениям, само постановление поименовано различным образом (с указанием УИН и без указания такового).
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2019 г., постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл от 26 ноября 2018 г. УИН <...> отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Берестовой Е.В. прекратить по основанию недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Г.В. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка