Решение Красноярского краевого суда от 22 октября 2020 года №7р-679/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 7р-679/2020
г. Красноярск 22 октября 2020 года.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ОЛРР г.Ачинска Управления Росгвардии по Красноярскому краю Лабутиной Т.В. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Молот" Ботмана Алексея Валерьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОЛРР (по Ачинскому, Козульскому, Назаровскому, Большеулуйскому, Бирилюсскому, Тюхтетскому и Боготольскому районам) г. Ачинска Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 07 мая 2020 года генеральный директор ООО "Молот" Ботман А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Согласно постановлению, 11 марта 2020 года сотрудниками Керченской транспортной прокуратуры совместно с сотрудниками ОЛРР по г. Керчи и Керченскому району Управления Росгвардии по Республике Крым в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о частной охранной деятельности на объекте охраны ГБП ОУ РК Керченский морской технический колледж, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Керч, ул. Танкистов, д. 1, а так же ФГБО УВО Керченский государственный морской колледж, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Керч, ул. Орджонокидзе, д. 85 были выявлены нарушения требований ч.1 ст. 1.1 и ч.7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" у работников ООО "Молот" ФИО8 отсутствует правовой статус частного охранника (отсутствие удостоверения частного охранника), у работника ФИО9 отсутствует личная карточка охранника.
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 24 августа 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в порядке ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник ОЛРР г.Ачинска Управления Росгвардии по Красноярскому краю Лабутина Т.В. просит решение вышеуказанного суда отменить, поскольку судом неверно применены нормы материального и процессуального права, в связи с которыми необоснованно принято решение о том, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено без соблюдения территориальной подведомственности, в нарушение действующего законодательства, неуполномоченными должностными лицами.
В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю Лемешко И.А. жалобу поддержал.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи Ачинского городского суда Красноярская по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Молот" Ботмана А.В. отмене не подлежит.
Вопреки доводам жалобы, содержащиеся в решении судьи Ачинского городского суда Красноярского края выводы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено по существу неуполномоченным должностным лицом, являются обоснованными.Согласно описанию в постановлении административного правонарушения, вменяемого Ботману А.В., объективная сторона совершенного им деяния заключается в бездействии - в неосуществлении контроля за деятельностью возглавляемой им охранной организации, в непринятии мер для предупреждения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах местом совершения должностным лицом административного правонарушения является не место его жительства, а место выполнения им своих обязанностей по занимаемой должности, которое определяется по месту нахождения юридического лица, директором которого Ботман А.В. является.
Учитывая, что ООО "Молот" зарегистрировано в г. Красноярске, судья пришел к обоснованному выводу о том, что у начальника ОЛРР (по Ачинскому, Козульскому, Назаровскому, Большеулуйскому, Бирилюсскому, Тюхтетскому и Боготольскому районам) г. Ачинска Управления Росгвардии по Красноярскому краю, отсутствовали полномочия по рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении. Кроме того, у должностных лиц данного отделения административного органа не имелось прав по составлению в отношении Ботмана А.В. протокола об административном правонарушении.
Следует также учитывать, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Как усматривается из дела, 11 мая 2020 года истек предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по обстоятельствам вменяемого Ботману А.В. правонарушения.
Из положений ч. 1 ст. 4.5, и. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на решение, которым было отменено постановление по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направление дела на новое рассмотрение.
Поскольку постановление о назначении Ботману А.В. административного наказания в полном объеме отменено, производство по делу прекращено, а срок давности к моменту рассмотрения дела Красноярским краевым судом истек, в связи с чем его положение не может быть ухудшено, судебное решение, которое мотивировано, правильно по существу и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежат, в том числе и по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Молот" Ботмана Алексея Валерьевича оставить без изменения, жалобу начальника ОЛРР г.Ачинска Управления Росгвардии по Красноярскому краю Лабутиной Т.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка