Решение Красноярского краевого суда от 20 июля 2017 года №7р-678/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 7р-678/2017
 
г. Красноярск 20 июля 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И. рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе и.о. главы Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края Шеметовой Н.А. на решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» от 17 февраля 2017 года юридическое лицо - администрация Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края, привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Из постановления следует, что администрацией Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений на < адрес> д. < адрес>, выявленных 23 января 2017 года. Допущены нарушения требований ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно отсутствуют тротуары, стационарное электрическое освещение и элементы обустройства остановочного пункта. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 22 мая 2017 года данное постановление изменено, администрации Гляденского сельсовета Назаровского района снижено наказание по ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» до 200000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, и.о. главы Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края Шеметова Н.А. просит решение суда и постановление ГИБДД отменить, указывая, что судом неправильно применены нормы материального закона, поскольку за аналогичные нарушения Гляденский сельсовет Назаровского района был привлечен к ответственности, а именно по иску прокурора решением Назаровского городского суда Красноярского края от 06 мая 2014 года была возложена обязанность устранить выявленные нарушения. Полагает, юридическое лицо дважды понесло наказание. При этом, не учтено, что бюджет Гляденского сельсовета Назаровского района дотационный, однако принимаются меры к устранению нарушений.
Участники процесса в краевой суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
То обстоятельство, что по состоянию на < дата> на < адрес> д. < адрес> имелись указанные в постановлении нарушения, подтверждается актами выявленных недостатков дороги, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и иными доказательствами, приведенными в оспариваемом решении суда, которые по существу не оспариваются и в жалобе.
В этой связи, доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии в правонарушении вины администрации Гляденского сельсовета Назаровского района, в связи с принятыми последним мерами по устранению нарушений с учетом имеющегося финансирования, не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене принятых постановления должностного лица административного органа и решения суда.
Проанализировав материалы дела и положения ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 Федерального Закона от 08.11.2007 « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», ст.14, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных актов, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о том, что Администрацией Гляденского сельсовета Назаровского района не были приняты надлежащие меры к своевременному устранению нарушений.
При этом, доводам жалобы о привлечении юридического лица дважды за одно и то же правонарушение, судьей городского суда дана правильная оценка.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
В этой связи вышеуказанные доводы жалобы правомерно признаны не состоятельными, поскольку из материалов дела следует, что к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ Гляденский сельсовет Назаровского района ранее не привлекался, данных о возбуждении уголовного дела также не имеется. Ссылка в жалобе на заочное решение Назаровского городского суда Красноярского края от 06 мая 2014 года, не может являться основанием к отмене принятых по делу об административном правонарушении постановления ГИБДД и решения судьи, поскольку приведенное решение принималось в порядке ГПК РФ, что в силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не исключает привлечение к административной ответственности.
Поскольку обязанности администрацией Гляденского сельсовета Назаровского района по поддержанию указанной в постановлении улицы в д. < адрес> в соответствии с требованиями приведенных в решении судьи ГОСТ Р исполнялись не надлежаще, что достоверно установлено в рамках производства по настоящему делу, данное юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, доводы об отсутствии его вины несостоятельны.
С учетом изложенного, принимая во внимание изменения, внесенные в ст.12.34 КоАП РФ Федеральным законом от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующим с 18 марта 2017 года, судьей городского суда правомерно постановление государственного инспектора ГИБДД изменено и снижено назначенное наказание.
Однако, изменяя постановление должностного лица ГИБДД, судья в резолютивной части решения указал о признании администрации Гляденского сельсовета Назаровского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального Закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», не учтя, что данная редакция имеет части статьи. Кроме того, судьей снижено наказание, тогда как по данному делу при переквалификации действий (бездействия) юридического лица, следовало назначить наказание. При этом, фактически вывод судьи по наказанию, в том числе об отсутствии достаточных оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ни чем не мотивирован.
Вместе с тем, учитывая данные о финансовом положении лица, привлечение к административной ответственности впервые, полагаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить администрации Гляденского сельсовета Назаровского района наказание ниже низшего предела санкции статьи.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу постановления и решения, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 22 мая 2017 года и постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края изменить: переквалифицировать действия администрации Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края на ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В остальной части постановление должностного лица ГИБДД и решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу и.о. главы Гляденского сельсовета Назаровского района Красноярского края Шеметовой Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка