Решение Красноярского краевого суда от 15 октября 2020 года №7р-663/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 7р-663/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18 марта 2020 года по материалу об административном правонарушении в отношении ПЕРВУХИНА Сергея Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. от 03 декабря 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Первухина С.Ю.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18 марта 2020 года данное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение заместителю государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Красноярскому краю.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Нестеренко А.В. просит решение суда отменить, поскольку вменяемое Первухину С.Ю. правонарушение объективно связано с осуществлением предпринимательской деятельности на принадлежащем ему земельном участке, который используется не по целевому назначению; внеплановая проверка проведена с нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок.
Проверив материалы дела, выслушав заместителя государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В., поддержавшего изложенные в жалобе доводы и дополнительно указавшего на неправомерность рассмотрения жалобы департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, не наделенного правом обжалования, нахожу, что судебное решение подлежит отмене, а производство по жалобе представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментова Д.М. прекращению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Данная норма расположена в главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения, в области охраны окружающей среды и природопользования".
Из представленных материалов следует, что на основании Приказа N 683 от 14.08.2019 года заместителя Главы города - руководителя департамента Павловича Н.Н. специалистами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска проведена внеплановая выездная проверка в отношении Первухина С.Ю., предметом которой явилось соблюдение гражданином обязательных требований законодательства Российской Федерации в отношении объектов земельных отношений. Материалы проверки направлены в Управление Росреестра по Красноярскому краю для рассмотрения и принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
Определением должностного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Первухина С.Ю отказано.
Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментов Д.М. обратился в районный суд с жалобой на это определение.
Данная жалоба судом рассмотрена и принято решение об отмене определения.
Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, определения об отказе в возбуждении дела предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление (определение), потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, должностному лицу, уполномоченному в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено не в отношении департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.
Потерпевшим по делу об административном правонарушении, согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ, является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Сведений о том, что вменяемыми Первухину С.Ю. действиями департаменту был причинен физический, имущественный или моральный вред, представленные материалы не содержат.
При таких обстоятельствах департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не является потерпевшим и лицом, имеющим право обжаловать принятое по настоящему материалу об административном правонарушении определение.
Поскольку жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03 декабря 2019 года была подана неуполномоченным лицом, что исключало производство по этой жалобе, вынесенное 18 марта 2020 года судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска решение следует отменить, а производство по жалобе представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментова Д.М. на принятое по делу определение подлежит прекращению.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении ПЕРВУХИНА Сергея Юрьевича отменить.
Производство по жалобе представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментова Д.М. на определение заместителя государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03 декабря 2019 года прекратить.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка