Решение Красноярского краевого суда от 18 октября 2018 года №7р-663/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 7р-663/2018
Судья Красноярского краевого суда Шаврина А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФКУ "Объединение исправительных колоний N38 ГУФСИН России по Красноярскому краю" Островского М.М. на решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ ОИК N38 ГУФСИН России по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 19 апреля 2018 года ФКУ ОИК- 38 ГУФСИН России по Красноярскому краю было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.
Согласно постановлению, указанное ФКУ 16 апреля 2018 года не обеспечило проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, чем нарушены были требования ст.ст.212, 213, 76 ТК РФ. А именно: к работе были допущены без проведения обязательного психиатрического освидетельствования работники, осуществляющие виды работ, связанные с источником повышенной опасности, трудоустроенные в 2016- 2017 гг.: водители автомобилей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 10 сентября 2018 года постановление оставлено в силе, жалоба на него представителя ФКУ Сидоренко Ю.Н.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник Островский М.М. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, мотивировав тем, что ранее юридическое лицо к ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось. Все водители имели справки от психиатров, поэтому были допущены к работе, их бездействие не повлекло тяжких последствий.
В судебном заседании защитник Островский М.М. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ и решение судьи являются законными, обоснованными и справедливыми и отмене либо изменению не подлежат.
Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ст.213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).
Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень).
Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны водители авто-мототранспорта.
Согласно положениям ч.1 ст.76, ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
Материалами дела установлено, что вышеперечисленные сотрудники ФКУ - водители транспортных средств по должности, принятые на работу в 2016-2017гг. соответствующее психиатрическое освидетельствование, установленное вышеприведенными требованиями закона, не проходили, что в жалобе не оспаривается. А указывается, что поскольку никаких тяжких последствий от этого не наступило, то возможно признать данное деяние ФКУ малозначительным.
Однако, данных о малозначительности указанного бездействия ФКУ, в деле не имеется. Нарушение требований о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работников, задействованных на опасных производствах, малозначительным быть не может, так как подвергает опасности жизнь и здоровье как самих работников, так и окружающих их людей.
Установленный в действиях ФКУ состав административного правонарушения является формальных, наступления каких- либо последствий не предусматривает.
Доводы жлобы о наличии справок психиатра, полученных водителями, при получении ими водительского удостоверения и при прохождении медицинских освидетельствований при приеме на работу, не влекут отмену постановления и судебного решения, так как данные заключения психиатра не соответствуют требуемым вышеприведенными Правилами, согласно которых:
освидетельствование работника проводится не в общем порядке, а специальной врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением; работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем; комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование, с оформлением решения в письменной форме и выдачей его работнику. (пп.4,6,9 Правил).
Таким образом, обязательное психиатрическое освидетельствование работника в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. N 695 не равнозначно по своему характеру его профессиональному медицинскому осмотру. Данное освидетельствование является направленным на выяснение психического состояния работника, проводится специально созданной комиссией и в соответствии со специальным порядком.
Доводы о наличии у учреждения долгов перед кредиторами, а также об отсутствии денежных средств для проведения обязательных психиатрических освидетельствований, суд во внимание не принимает, так как предусмотренные законом освидетельствования должны проводится обязательно и работодатель должен данное финансирование запрашивать заблаговременно. Из представленного суду ответа начальника ОТО ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.06.2018 года следует, что ФКУ ОИК-38 обратилось за выделением средств для проведения соответствующих освидетельствований уже после составления протокола об административном правонарушении, доказательств,
что учреждение ранее обращалось за финансированием в дело не представлено.
Оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
Действия ФКУ по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу также не нарушены.
Наказание определено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ и санкцией статьи и снижению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 10 сентября 2018 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ ОИК N38 ГУФСИН России по Красноярскому краю оставить без изменения, жалобу защитника Островского М.М. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Шаврина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка