Решение Красноярского краевого суда от 15 октября 2020 года №7р-658/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 7р-658/2020
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 15 октября 2020 года жалобу защитника Лошкарева А.А. на решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 28 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью "Авто-транспортное управление "Баррель" (далее по тексту - ООО АТУ "Баррель"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Боготольский" N от 1 июня 2020 года, юридическое лицо ООО АТУ "Баррель" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 000 рублей.
Согласно постановлению, 20.04.2020 года в 12 час. 50 мин. на <данные изъяты>, ООО АТУ "Баррель" осуществляло перевозку опасного груза (топливо дизельное, UN 1202, 3, Гу, III, D/Е) согласно транспортной накладной N 575 от 19.04.2020, транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с полуприцепом-цистерной N, под управлением водителя ФИО3, по путевому листу N 7478 выданному ООО АТУ "Баррель", с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно: устройство управления выключателем аккумуляторной батареи в кабине водителя не имеет защиты от случайного воздействия и маркировки, на цистерне отсутствует табличка "При наполнении (опорожнении) топливом цистерна должна быть заземлена" (так в тексте постановления л.д.1-5).
Решением судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 28 июля 2020 года, по жалобе защитника Лошкарева А.А., указанное выше постановление, изменено, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снижен размер назначенного ООО АТУ "Баррель" наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей. В остальной части данное постановление, оставлено без изменения, жалоба Лошкарева А.А., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Лошкарев А.А. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку начальником ГИБДД необоснованно сделан вывод о нарушении п.9.2.2.8.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов, т.к. транспортное средство было оборудовано всеми необходимыми средствами защиты, данные средства были установлены заводом изготовителем и Обществом не вносились в них никакие изменения, полуприцеп прошел все необходимые проверки и в полной мере соответствует техническому регламенту Таможенного союза. Кроме того полагает, что принятое по делу постановление не соответствует процессуальным требованиям.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее судебное решение, подлежащими отмене.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, являющаяся специальной по отношению к части первой, предусмотрено назначение более строгого наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации разделены составы указанных выше административных правонарушений, соответственно, и их объективная сторона.
В протоколе об административном правонарушении, согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в обязательном порядке указывается, помимо иных сведений, событие административного правонарушения, в чем оно выразилось.
Соблюдение данных требований обеспечивает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему положениями Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
Из составленного 22.05.2020 года по настоящему делу в отношении ООО АТУ "Баррель" протокола об административном правонарушении 24КО 004212 (л.д.6-8) следует, что допущенное Обществом административное правонарушение выразилось в осуществлении перевозки опасного груза транспортным средством, конструкция которого не соответствует требованиям перевозки опасных грузов, т.е. нарушении п.9.2.2.8.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов- ДОПОГ (устройство управления выключателем аккумуляторной батареи в кабине не имеет защиты от случайного воздействия и маркировки), п.1.18.12 приложения N 6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018/2011" (на цистерне отсутствует табличка: "При наполнении (опорожнении) топливом цистерна должна быть заземлена").
Аналогичные выводы содержатся и в приведенном выше постановлении должностного лица, принятом в отношении ООО АТУ "Баррель".
Согласно п. 9.2.2.8.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) устройство, управляющее выключателем аккумуляторной батареи, должно быть расположено в кабине водителя. Оно должно быть легкодоступным для водителя и иметь четкую маркировку. Оно должно быть защищено от случайного воздействия. Такая защита обеспечивается кожухом, необходимостью двойного нажатия или другими средствами. Могут быть установлены дополнительные управляющие устройства при условии, что они имеют четкую маркировку и защищены от случайного воздействия.
В соответствии с п. 1.18.12 приложения N 6 технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018/2011" на автоцистерне, прицепе (полуприцепе) - цистерне должна быть табличка с предупреждающей надписью: "При наполнении (опорожнении) топливом цистерна должна быть заземлена".
Таким образом, объективная сторона вмененного ООО АТУ "Баррель" административного правонарушения, соответствует ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, нарушение которой юридическому лицу протоколом об административном правонарушении, не вменялось, при этом дело рассмотрено по существу с вынесением постановления по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, состав которого в действиях ООО АТУ "Баррель", отсутствует.
Правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, должностное лицо обязано проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.3 ст.29.1 КоАП РФ). Переквалификация действий ООО АТУ "Баррель", невозможна, так как назначаемое наказание ухудшит положение последнего. Данная правовая позиция согласуется и с положениями п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Учитывая изложенное, принятые по настоящему делу постановление и последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО АТУ "Баррель" состава вмененного ему административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N 18810024150004027937 начальника ОГИБДД МО МВД России "Боготольский" от 1 июня 2020 года, а так же решение судьи Боготольского районного суда Красноярского края от 28 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Авто-транспортное управление "Баррель", отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка