Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года №7р-654/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 7р-654/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Звениговского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Юнусовой С.А. на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 1 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - Звениговский РОСП УФССП России по Республике Марий Эл) от <дата> Красногорская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 1 ноября 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Звениговского РОСП УФССП по Республике Марий Эл Юнусова С.А. просит отменить постановление решение судьи, указывая, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено. Отсутствие финансирования не исключает обязанности исполнить решение суда. Доказательств принятия Администрацией исчерпывающего перечня мер к недопущению правонарушения не представлено.
Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Юнусова С.А., законный представитель Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл для рассмотрения жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просили.
Проверив материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, исполнительное производство -ИП, прихожу к следующему.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Как следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Звениговского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на основании исполнительного листа , выданного Звениговским районным судом Республики Марий Эл, в отношении Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл возбуждено исполнительное производство -ИП о возложении обязанности предоставить ФИО жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 21 кв.м.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл от <дата> с Администрации взыскан исполнительский сбор.
<дата> в отношении Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл судебным приставом - исполнителем Звениговского РОСП УФССП по республике Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. В связи с чем, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Красногорская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
<дата> заместителем начальника отделения Звениговского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл вынесено постановление о предъявлении должнику-организации обязательных требований, в соответствии с которым на Администрацию возложена обязанность в срок до <дата> исполнить решение суда от <дата>, а также предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Постановление получено Администрацией <дата>.
Факт неисполнения указанных требований послужил основанием для привлечения Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении и делая вывод о наличии обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что Администрацией в 2021 году направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на приобретение жилого помещения в <адрес> для постоянного проживания - однокомнатной квартиры, площадью не менее 21 кв.м., однако бюджетные ассигнования на указанные цели не были выделены.
Оснований не согласиться с данным выводом районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> -П)
Согласно материалам дела Администрация неоднократно обращалась в адрес уполномоченных органов с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл о предоставлении квартиры ФИО
Из представленных Красногорской городской администрацией бюджетных росписей на 2021, 2022 и 2023 годы с указанием полного перечня статей расходов и доходов, сведения о направлении бюджетных ассигнований в 2021,2022 и 2023 годы на покупку жилых помещений гражданам отсутствуют.
Администрация Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у должника финансирования, отсутствие собственных средств для исполнения решения суда, при наличии подтвержденных сведений об обращении в компетентные финансовые органы с просьбой о выделении бюджетных средств и оставлении этих обращений без удовлетворения, отсутствие у должника свободного жилья, которое могло быть предоставлено ФИО по договору найма специализированного жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, наличие ограничения возможности реализации администрацией отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, вывод судьи районного суда об отсутствии вины Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа является правильным.
С учетом даты принятия судебного решения (<дата>), даты возбуждения исполнительного производства (<дата>), характера обязанности возложенной на администрацию решением суда, Красногорская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл приняла все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.
Доводы жалобы не опровергают изложенные в решении суда выводы, по существу сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, исследованных и оцененных судьей.
Само по себе несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения норм процессуального закона, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 1 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Звениговского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Юнусовой С.А. - без удовлетворения.
Судья К.В.Алимгулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка