Решение Красноярского краевого суда от 29 июля 2021 года №7р-654/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 7р-654/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 29 июля 2021 года жалобу заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения (далее- КГКУ) "Лесная охрана" Юрченко Д.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 09.06.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении юридического лица- акционерного общества "Краевая дорожно-эксплуатационная организация" (далее- АО "КрайДЭО"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 259/519-2021 заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. от 16 апреля 2021 года, АО "КрайДЭО" было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Согласно постановлению, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и АО "КрайДЭО" 22.08.2019 года заключен договор N 275 аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых сроком до 31.12.2028 года. Согласно статьям 88, 89 Лесного Кодекса РФ, к указанному договору разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение N 1196. Согласно пп."л" пункта 3.4 договора аренды, АО "КрайДЭО" обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, в ходе которых проводилась рубка лесных насаждений, АО "КрайДЭО" проводились на основании названного договора аренды, в соответствии с лесной декларацией от 08.11.2019 N 1 в период с 18.11.2019 по 17.11.2020 года. В нарушение п.11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, и лицами обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566, АО "КрайДЭО" в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, т.е. в срок до 01.12.2020 года включительно, не направило в уполномоченный орган (министерство лесного хозяйства Красноярского каря) заявление о намерении провести работы по лесовосстанолвению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 9 июня 2021 года, указанное выше постановление N 259/519-2021 принятое в отношении АО "КрайДЭО", отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку объективная сторона рассматриваемого правонарушения не может выражаться в несоблюдении п.11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, и лицами обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566, кроме того, работы по лесовосстановлению АО "КрайДЭО" должно выполнить не позднее 17.11.2021 года и данный срок юридическим лицом не пропущен.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку виновность АО "КрайДЭО" во вменяемом ему административном правонарушении предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ установлена правильно и подтверждена соответствующими доказательствами, не получившими надлежащей оценки судьи в соответствии с требованиями законодательства регулирующего рассматриваемые обстоятельства.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника АО "КрайДЭО" Еремееву С.А. возражавшую против доводов жалобы как необоснованных, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи районного суда, подлежит отмене.
Согласно положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Лесное законодательство, согласно ст.2 Лесного кодекса Российской Федерации, состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (ч.1). Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а так же указами Президента Российской Федерации (ч.3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 г. N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка", утверждены настоящие Правила, в соответствии с пунктом 11 которых, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое должно включать в себя информацию предусмотренную данным пунктом.
При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о том, что нарушение приведенного выше пункта 11 названных Правил не может расцениваться как нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, не основаны на положениях действующего законодательства.
Так же отмечаю, что действительно в соответствии с ч.1 ст.63.1 Лесного кодекса РФ, лица использующие леса в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений при создании необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из составленного по настоящему делу протокола об административном правонарушении, иных материалов дела следует, что АО "КрайДЭО" не вменялось невыполнение работ по лесовосстановлению, которые должны проводиться в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения не позднее года после рубки лесных насаждений, а вменялось не направление в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации в уполномоченный орган заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.
При таких обстоятельствах, выводы судьи о том, что АО "КрайДЭО" не был пропущен установленный законом срок, об отсутствии в действиях (бездействии) названного юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения, является преждевременным. В этой связи, решение судьи районного суда, подлежит отмене, а жалоба защитника АО "КрайДЭО" Еремеевой С.А. с материалами дела, подлежит возвращению в Железнодорожный районный суд г.Красноярска на новое рассмотрение, при котором подлежат оценке все представленные по делу доказательства и обстоятельства, с позиции действующего законодательства регламентирующего анализируемые правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 9 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ в отношении АО "КрайДЭО", отменить, жалобу его защитника Еремеевой С.А. с материалами дела, возвратить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка