Решение Красноярского краевого суда от 18 октября 2018 года №7р-654/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 7р-654/2018
Судья Красноярского краевого суда Шаврина А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Линейного отдела полиции в аэропорту Красноярск (ЛОП а/п Красноярск) Сибирского линейного управления (ЛУ) МВД России Сулимова Э.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 14.08.2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, в отношении Андреева Владимира Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЛОП а/п Красноярск Сибирского ЛУ МВД России Сулимова Э.В. N 104098 от 16.05.2018 года Андреев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно постановлению, 15.05.2018 в 05:17 по адресу: Красноярский край, Емельяновский р-н, территория Аэропорт Красноярск, Андреев В.В., находясь в общественном месте, курил табак- сигареты "Парламент", в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ /Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах/.
На указанное постановление N104098, заместителем транспортного прокурора Красноярской транспортной прокуратуры 30.06.2018 года подан протест вышестоящему должностному лицу- начальнику Сибирского ЛУ МВД России, в котором ставился вопрос об отмене постановления как немотивированного, не содержащего описание объективной стороны совершенного Андреевым В.В. правонарушения.
Решением врио начальника Сибирского ЛУ МВД России Силиным В.С. от 16.07.2018 года по протесту прокурора принятое по делу постановление N104098 изменено, в установочной части постановления слова "находясь в общественном месте, курил табак- сигареты "Пардамент" в нарушение ч.1 ст.12" заменены словами "курил табак- сигарету марки "Парламент" на открытом воздухе на привокзальной площади аэропорта г. Красноярска в непосредственной близости от входа (выхода) в здание, на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входа (выхода) в помещение аэровокзала аэропорта г. Красноярска, в нарушение п.4 ч.1 ст.12" (л.д.25-26).
Не согласившись с указанным решением, и.о. заместителя транспортного прокурора Красноярской транспортной прокуратуры 20.07.2018 года в Емельяновский районный суд Красноярского края подан протест, в котором поставлен вопрос об отмене принятых по делу постановления и последующего решения вышестоящего должностного лица, как незаконных и необоснованных, решения, как принятого с нарушением процессуальных требований- без уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения поданного им протеста.
После чего, 17 августа 2018 года, начальником Сибирского ЛУ МВД России ФИО8 вынесено второе решение, которым постановление N104098 изменено, в установочной части постановления слова "находясь в общественном месте, курил табак- сигареты "Парламент" в нарушение ч.1 ст.12" заменены словами "курил табак- сигарету марки "Парламент" на открытом воздухе на привокзальной площади аэропорта г. Красноярска в непосредственной близости от входа (выхода) в здание, на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входа (выхода) в помещение аэровокзала аэропорта г. Красноярска, в нарушение п.4 ч.1 ст.12"; кроме того, данным решением отменено приведенное выше решение заместителя начальника Сибирского ЛУ МВД России ФИО6 от 16.07.2018г. (л.д.35-37).
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 августа 2018 года, по протесту и.о. заместителя транспортного прокурора Красноярской транспортной прокуратуры, указанные выше решения должностных лиц ФИО6 от 16.07.2018 года и ФИО3 от 17.08.2018 года отменены, как постановленные с существенным нарушением процессуальных требований. Протест заместителя транспортного прокурора Красноярской транспортной прокуратуры на постановление N104098 от 16.05.2018 года направлен на новое рассмотрение начальнику Сибирского ЛУ МВД России.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель начальника ЛОП а/п Красноярск Сибирского ЛУ МВД России Сулимов Э.В. просит отменить решение судьи районного суда от 24.08.2018 года, поскольку на момент рассмотрения данного дела в районном суде, решение заместителя начальника Сибирского ЛУ МВД России ФИО6 от 16.07.2018 года, мотивированным и обоснованным решением начальника Сибирского ЛУ МВД России ФИО3 от 17.08.2018 года, постановленным с извещением всех участников процесса, было отменено, а постановление N104098, изменено, и отсутствовал предмет спора.
В судебном заседании краевого суда представитель Сибирского линейного управления МВД Российской Федерации на транспорте Соболев А.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Указав, что ФИО6 на дату 16.07.2018 года не являлся исполняющим обязанности начальника Сибирского ЛУ МВД России, соответственно не имел полномочий рассматривать протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении.
Другие участники по делу, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю решение судьи районного суда отмене не подлежит.
В соответствии с требованиями ст.25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а так же совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Таким образом, жалоба (протест) на решение вышестоящего должностного лица, подлежат рассмотрению судом. Повторное рассмотрение вышестоящим должностным лицом жалобы (протеста) на принятое по делу об административном правонарушении постановление, в том числе по жалобе (протесту) на уже принятое по делу решение вышестоящего должностного лица, законом не предусмотрено.
Из представленных материалов следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Андреева В.В., было вынесено должностным лицом- заместителем начальника ЛОП а/п Красноярск Сибирского ЛУ МВД России Сулимовым Э.В. На данное постановление заместителем прокурора Красноярской транспортной прокуратуры подан протест вышестоящему должностному лицу- начальнику Сибирского ЛУ МВД России, о рассмотрении которого 16.07.2018 года прокурора Красноярской транспортной прокуратуры не известили, что является существенным процессуальным нарушением. Повторное 17.08.2018 года рассмотрение протеста прокурора на принятое по делу постановление от 16 мая 2018 года так же является существенным процессуальным нарушением, как не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.30.9, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в их правовом взаимодействии, по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о существенном нарушении процессуальных требований, при рассмотрении протеста прокурора вышестоящими должностными лицами Сибирского ЛУ МВД России, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Андреева В.В. Доводы жалобы об обратном, не состоятельны.
Доводы жалобы, что ФИО6 на дату 16.07.2018 года не являлся исполняющим обязанности начальника Сибирского ЛУ МВД России, соответственно не вправе был рассматривать протест, не являются основанием считать повторное рассмотрение протеста 17.08.2018 года законным, а являются лишь дополнительным возможно подтверждением незаконности принятого 16.07.2018 года решения.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, в отношении Андреева Владимира Владимировича, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ЛОП а/п Красноярск Сибирского ЛУ МВД России Сулимова Э.В.- без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Шаврина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка