Решение Красноярского краевого суда от 18 октября 2018 года №7р-651/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 7р-651/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу Врио руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.6 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Лапырева Эдуарда Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. от 10 июля 2018 года заместитель руководителя Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (далее - КГКУ "Крудор") Лапырев Э.В. привлечен к административной ответственности за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Согласно постановлению, 03 июля 2017 года КГКУ "Крудор", которое являлось заказчиком, с ООО "<данные изъяты>" по результатам электронного аукциона был заключен контракт на поставку весового оборудования.
В раках исполнения контракта ООО "<данные изъяты>" 11 сентября 2017 года поставило в адрес заказчика весовое оборудование, которое не соответствовало требованиям Приложения N 2 контракта, а именно: показателям максимальной нагрузки, погрешности, массы платформы, габаритных размеров, что явилось основанием принятия 20 сентября 2017 года заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке.
При этом, в нарушение положений ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" КГКУ "Крудор" не уведомило в предусмотренном для этого порядке в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения ( не позднее 25 сентября 2017 года) о его вынесении поставщика, 02 октября 2017 года- до вступления в законную силу решения о расторжении контракта, разместило об этом информацию в единой информационной системе.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 31 августа 2018 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Как следует из решения, судья пришел к выводам о том, что КГКУ "Крудор" надлежаще исполнило свою обязанность по направлению информации об одностороннем расторжении договора ООО "<данные изъяты>", направив его электронной почтой, что не опровергнуто, а кроме того, указал, что Врио руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. не мог рассматривать дело по существу, поскольку председательствовал в комиссии УФАС по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках, составлял протокол об административном правонарушении.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, Врио руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. просит судебное решение отменить, указывает, что выводы суда противоречат тексту вынесенного в отношении Лапырева Э.В. постановления, которое по иному излагает событие правонарушения, чем его трактует судья, кроме того, ошибочны выводы судьи о его - Харченко О.П. заинтересованности в рассмотрении дела.
В судебном заседании защитник Волконицкая Е.М. возражала против удовлетворения жалобы. Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, полагаю, что решение суда подлежит изменению.
Как видно из дела, 02 октября 2018 года истек предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Лапырева Э.В. к административной ответственности.
Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку постановление о назначении Лапыреву Э.В. административного наказания в полном объеме отменено, производство по делу прекращено, а срок давности к моменту рассмотрения дела Красноярским краевым судом истек, в связи с чем, положение лица не может быть ухудшено, судебное решение, которое постановлено с соблюдением процессуальных норм установленных КоАП РФ, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемых жалобы.
В то же время, согласно ч.1 ст. 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
Изучение дела, вопреки выводам судьи в этой части, не свидетельствует о том, что Врио руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. имел какую-либо личную заинтересованность в разрешении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Лапырева Э.В.
Высказанная Харченко О.П. в решении комиссии Красноярского УФАС оценка действий КГКУ "Крудор", а также составление в отношении Лапырева Э.В. протокола об административном правонарушении, о наличии у него личной заинтересованности в исходе дела не свидетельствуют.
В этой связи из текста судебного решения надлежит исключить указание, как на основание к отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении Лапырева Э.В., на нарушение п.2 ч.1 ст.29.2 КоАП РФ - личную заинтересованность Врио руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. в разрешении дела.
В остальном судебное решение изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.6 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Лапырева Эдуарда Васильевича изменить:
из текста судебного решения исключить указание, как на основание к отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении Лапырева Э.В., на нарушение п.2 ч.1 ст.29.2 КоАП РФ - личную заинтересованность Врио руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. в разрешении дела.
В остальном решение оставить без изменения, жалобу Врио руководителя Красноярского УФАС Харченко О.П. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка