Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 7р-648/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 7р-648/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Труд" Юрковой О.Н. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 11219 от 05 июня 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТРУД" (далее - ООО "Труд"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 11219 от 05 июня 2018 года ООО "Труд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Согласно постановлению 26 февраля 2018 года в 17 час. 10 мин. при проведении внеплановой документарной проверки выявлено, что в организации общественного питания - кафе "<данные изъяты>" ООО "Труд", расположенном по адресу: <адрес>, допущено неисполнение юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, в нарушение части 2 статьи 10, пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" осуществляется реализация курительных смесей.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 августа 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Юрковой О.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ООО "Труд" Юркова О.Н. просит постановление, судебное решение отменить, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также о дате судебного заседания ни директор ООО "Труд" Мутовина О.И., ни она (Юркова О.Н.) надлежащим образом уведомлены не были, что лишило их возможности дать подробные объяснения; постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности; требования Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ООО "Труд" были соблюдены, сразу после проведенной проверки кафе "<данные изъяты>" было закрыто, событие административного правонарушения отсутствует.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Труд" Юркову О.Н., поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка разрешения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является ООО "Труд".
Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В едином государственном реестре юридических лиц адресом (местом нахождения) ООО "Труд" указан Красноярский край, Туруханский район, пос.Бор, ул.Солнечная, д.6, кв.9.
Между тем, по вышеуказанному адресу ООО "Труд" о времени и месте рассмотрения жалобы Юрковой О.Н. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 11219 от 05 июня 2018 года не извещалось.
Направленные по месту жительства защитника ООО "Труд" Юрковой О.Н. и по месту нахождения кафе "<данные изъяты>" заказные письма адресатами получены не были и возвращены по истечении срока хранения. При этом, заказное письмо, направленное по адресу: <адрес>, было адресовано не ООО "Труд", а физическому лицу - Мутовиной О.И., к тому же, как пояснила Юркова О.Н. при рассмотрении дела в краевом суде, кафе "<данные изъяты>" сразу после проверки было закрыто.
В установленном законом порядке телефонограммы об извещении защитника Юрковой О.Н. о дате судебного заседания не оформлены, её доводы о том, что работником Советского районного суда г.Красноярска ей было сообщено о переносе разбирательства по жалобе с 28 августа 2018 года на другой день, не опровергнуты.
Таким образом, ООО "Труд" надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом не извещалось, решение принято в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Труд", то есть в нарушение действующих процессуальных норм и права юридического лица на защиту.
Кроме того, судьей в решении указано, что ООО "Труд" производилась реализация курительных смесей для кальянов, имеющих в своем составе табак, что является прямым нарушением требований пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Однако, согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, а не реализация табачных изделий.
Вопрос о том, осуществлялось ли в кафе "<данные изъяты>" курение табака 26 февраля 2018 года в 17 час. 10 мин - время, указанное в постановлении, как время совершения правонарушения - судьей не выяснялся.
При таких обстоятельствах, решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 августа 2018 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные обстоятельства, должным образом известить участников процесса о времени и месте судебного заседания, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные материалы, дать им надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТРУД" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
