Решение Красноярского краевого суда от 09 июля 2015 года №7р-639/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июля 2015 года Дело N 7р-639/2015
 
09 июля 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора г. Красноярска Назаровой О.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Бобровой Н.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО7 от 21 января 2015 года руководитель Главного управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска Боброва Н.Л. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ за нарушение требований ч.13 ст.34 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона № 44-ФЗ) при подписании извещений о проведении запроса котировок. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 апреля 2015 года данное постановление было отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в Красноярский краевой суд заместитель прокурора г. Красноярска Назарова О.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что Боброва Н.Л. была обоснованно привлечена к административной ответственности. Судьей дана неверная оценка содержанию извещений, конкурсной документации и проектов контрактов, а также положениям ст.34 Закона № 44-ФЗ.
Будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в судебное заседание краевого суда не явились. Боброва Н.Л. заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с ее нахождением в отпуске. Рассмотрев данное ходатайство, нахожу его не подлежащим удовлетворению, поскольку Боброва Н.Л. заблаговременно была извещена о рассмотрении протеста прокурора в краевом суде, поэтому то обстоятельство, что она находится в отпуске, не может быть признано уважительной причиной для отложения рассмотрения дела, так как не препятствует довести свою позицию по делу любым иным способом, в том числе воспользовавшись услугами защитника. На основании изложенного, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что судебное решение следует оставить без изменения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Бобровой Н.Л., не допущено, поэтому оснований для отмены решения судьи по доводам протеста заместителя прокурора не имеется.
Дело судьей районного суда рассмотрено, полно и всесторонне. Собранные доказательства судьей исследованы, оценены, решение содержит обязательные сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ, мотивировано.
Кроме того, из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, основаны на подписании Бобровой Н.Л. трех извещений о проведении запроса котировок. При этом, извещение № было размещено на официальном сайте сети «Интернет» 19.05.2014 г., а извещение № было размещено на официальном сайте сети «Интернет» 07.05.2014 года.
Таким образом, на данный момент, установленный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в части нарушений, связанных с размещением указанных извещений о проведении запроса котировок, истек. Решением судьи производство по делу в отношении Бобровой Н.Л. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности должностного лица в совершении правонарушения, по указанным извещениям запроса котировок, на что указывается в протесте прокурора, обсуждаться не может.
Что касается размещения 27.08.2014 года на официальном сайте сети «Интернет» извещения № о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку с доставкой наборов шоколадных конфет в 2014 году, срок давности по данному нарушению, не истек. Однако, вопреки доводам протеста, судьей районного суда в этой части дана правильная оценка конкурсной документации и положениям Закона № 44-ФЗ об отсутствии в действиях Бобровой Н.Л. указанного нарушения.
Так, проанализировав контракт - п.п.3.1, 5.1, 5.3 (его проект), который согласно ч.2 ст.50, ч.2 ст.73 Закона № 44-ФЗ является неотъемлемой частью документации (извещения о проведении запроса котировок), утвержденной Бобровой Н.Л. в совокупности с актами приемки, п.1.6 Приложения к приказу руководителя ГУ социальной защиты населения администрации г.Красноярска от 31.12.13г. № 07-07/278, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что отсутствие отдельного указания в извещении о проведении запроса котировок условия на срок оформления результатов осуществления приемки, поставляемого товара или оказанной услуги, не свидетельствует о вине Бобровой Н.Л. в совершении инкриминируемого правонарушения.
Учитывая данные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях Бобровой Н.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, судья Центрального районного суда г. Красноярска обоснованно отменил постановление о назначении последней административного наказания и прекратил производство по делу в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Доводы протеста об обратном несостоятельны и основанием к отмене решения суда являться не могут.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Бобровой Н.Л. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Красноярска Назаровой О.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка