Решение Красноярского краевого суда от 17 января 2019 года №7р-6/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 7р-6/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 17 января 2019 года жалобу Выволокина В.П. на решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 23.10.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника Межмуниципального отдела МВД России "Балахтинский" Красноярского края Выволокина Виталия Павловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NА651-7.30/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 21.08.2018 года, начальник Межмуниципального отдела МВД России "Балахтинский" Красноярского края (далее по тексту- начальник ОМВД "Балахтинский") Выволокин В.П., признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно постановлению, 6 сентября 2017 года по адресу: <адрес>, начальник ОМВД "Балахтинский" Выволокин В.П. утвердил документацию об электронном аукционе 0N "Оказание услуг по обслуживанию справочно-правовых систем "Консультант плюс", в соответствии с которой датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона, установлено 15.09.2017 года, при этом, в нарушение требований ч.3 ст.68 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Федеральный закон N44-ФЗ), днем проведения этого аукциона является 26.09.2017г.. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.57-58).
Решением судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 23.10.2018 года, указанное выше постановление NА651-7.30/18 в отношении Выволокина В.П., оставлено без изменения, а его жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Выволокин В.П. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку считает совершенное им правонарушение малозначительным, не повлекшим наступления каких-либо общественно-опасных последствий и нарушение охраняемых общественных интересов. Документация об аукционе утвержденная им 06.09.2018 года, была подготовлена ведущим специалистом-экспертом правового направления ОМВД "Балахтинский" ФИО4 и не содержала дату окончания срока приема заявок и дату проведения аукциона, и о том, что последняя размещая в ЕИС извещение о проведении аукциона указала дату его проведения с нарушением срока, ему известно не было.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба Выволокина В.П., удовлетворению не подлежит.
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.68 Федерального закона N44-ФЗ, днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.
Из материалов дела следует, что вина должностного лица Выволокина В.П. в совершении правонарушения предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам его жалобы, совокупностью исследованных доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус Выволокина В.П. как должностного лица, наделенного, в том числе, и полномочиями по утверждению документации об аукционах, соответственно, обладающего необходимыми знаниями для осуществления данных полномочий; обращением Счетной палаты Российской Федерации, в котором зафиксирован факт нарушения ОМВД "Балахтинский" приведенных выше требований Федерального закона N44-ФЗ, выявленный в результате проведенного контрольного мероприятия по проверке исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"; заключением служебной проверки по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты РФ, в ходе которой установлен факт нарушения приведенных выше требований Федерального закона N44-ФЗ документацией об аукционе, которая была утверждена именно Выволокиным В.П.; протоколом об административном правонарушении, составленным 07.08.2018 года в отношении должностного лица Выволокина В.П. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного им правонарушения; иными доказательствами, анализ которым дан при разрешении дела.
Доводы жалобы Выволокина В.П. о том, что документация об аукционе была подготовлена ведущим специалистом-экспертом правового направления ОМВД "Балахтинский" ФИО4 и на момент подписания не содержала дату окончания срока приема заявок и дату проведения аукциона, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку именно на Выволокина В.П. была возложена обязанность по утверждению документации об аукционе, соответственно, и обязанность по ее проверке перед утверждением, на предмет ее соответствия требованиям Федерального закона N44-ФЗ. Поскольку указанной своей обязанности Выволокин В.П. не исполнил, он обоснованно был привлечен к административной ответственности. Доводы жалобы о малозначительности совершенного Выволокиным В.П. правонарушения, являлись предметом оценки судьи районного суда, и обоснованно признаны не состоятельными, в том числе, поскольку совершенное им правонарушение, имеющее формальный состав, посягает на установленный законом порядок проведения аукционов на поставку товара для муниципальных и государственных нужд, и, как следствие, влечет нарушение интересов государства в указанной области правоотношений, в том числе и при заключении и исполнении контракта по итогам аукциона проведенного с нарушением требований законодательства. При таких обстоятельствах, оснований считать совершенное Выволокиным В.П. правонарушение- малозначительным, не имеется.
Всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при рассмотрении дела по существу, была дана надлежащая правовая оценка. Квалификация действиям Выволокина В.П. по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ дана правильная, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, судебного решения, не усматривается. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела, наказание Выволокину В.П. назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление NА651-7.30/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 21 августа 2018 года, а так же решение судьи Балахтинского районного суда Красноярского края от 23 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении начальника Межмуниципального отдела МВД России "Балахтинский" Красноярского края Выволокина Виталия Павловича, оставить без изменения, жалобу Выволокина В.П., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка