Решение Красноярского краевого суда от 24 января 2019 года №7р-61/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 7р-61/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Костив А.Ю. на решение судьи Канского районного суда Красноярского края от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Трансинтерсервис-Авто",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N18810324182190001722 заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Канский" от 06 февраля 2018 года ООО "Трансинтерсервис-Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Согласно постановлению 07 декабря 2017 года в 00 часов 53 минуты на 10 км. автодороги Обход г. Канска в Канском районе Красноярского края ООО "Трансинтерсервис-Авто" допустило движение тяжеловесного транспортного средства VOLVO гос. регистрационный знак N с прицепом NOOTEBOOM гос. регистрационный знак N с грузом с превышением полной массы транспортного средства на величину более 50%, относительно указанной в специальном разрешении. Масса транспортного средства определена в специальном разрешении 43, 987т., фактически составила 76,67т., превышена на 91,68%.
Решением судьи Канского районного суда Красноярского края от 12 октября 2018 года жалоба защитника юридического лица на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Костив А.Ю. просит судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывает, что ООО "Трансинтерсервис-Авто" не было вручено определение о продлении срока административного расследования от 29 декабря 2017 года; процедура взвешивания транспортного средства проведена с многочисленными нарушениями, имеющиеся противоречия в этой части судьей не устранены; законный представитель юридического лица не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, данный факт не подтверждается материалами дела, выводы судьи в этой части ошибочны.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о его рассмотрении Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении и решение суда, вынесенные в отношении ООО "Трансинтерсервис-Авто" подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.
В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Таким образом, необходимым условием для выводы о соблюдении процедуры привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности, является неукоснительное выполнение требований КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица на данной стадии.
Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).
В соответствии с ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Трансинтерсервис-Авто" по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ был составлен государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России "Канский" 01 февраля 2018 года в 14 часов 30 минут в отсутствие законного представителя либо защитника указанного юридического лица, которое, согласно регистрационным данным, находится в г. Санкт-Петербурге.
Судья районного суда, в соответствии с решением, установил, что сообщение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было надлежащим, направлялось на электронный адрес юридического лица, размещенный в сети Интернет, что подтверждается скриншотом электронного письма, получение которого не оспаривается заявителем.
Однако, выводы судьи районного суда о надлежащем извещении Общества о составлении протокола об административном правонарушении материалам дела не соответствуют.
Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, необходимым условием признания извещения по делу об административном правонарушении надлежащим, является использование такого средства связи, которое позволяет фиксировать как направление извещения, так в его вручение адресату.
К делу приобщен скриншот с электронной почты сотрудника ГИБДД из которого следует, что 29 января 2018 года на обозначенный в письме электронный адрес было направлено 5 файлов, поименованные как "Извещения по ч.7, ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ" (л.д.188-189). Однако отчеты почтового ресурса о том, что письмо получено адресатом, прочитано им, к делу не приобщены.
Иные способы извещения ООО "Трансинтерсервис-Авто" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ОГИБДД не использовались.
При рассмотрении дела судьей районного суда защитник Общества Костив А.Ю. указывала, что адрес, на которые направлялись извещения не был согласован ОГИБДД с юридическим лицом, этим электронным адресом Общество длительное время не пользовалось, электронные письма были обнаружены руководством случайно.
В жалобе, с которой обратилась в районный суд, защитник Костив А.Ю. указала на получение извещения Обществом 01 февраля 2018 года, то есть, в день составления протокола об административном правонарушении, оспаривает извещение в жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд.
Анализ материалов дела свидетельствует об отсутствии доказательств заблаговременного, до даты составления протокола об административном правонарушении, получении ООО "Трансинтерсервис-Авто" извещения о месте и времени составления протокола. Документально данный факт не подтвержден, и, вопреки утверждению судьи районного суда, оспаривается.
Избранный административным органом способ извещения юридического лица, не обеспечивал фиксирование вручения извещения адресату. Извещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в данном случае, не является надлежащим.
В этой связи решение судьи Канского районного суда Красноярского края от 12 октября 2018 года и постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Канский" от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Трансинтерсервис-Авто" подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского районного суда Красноярского края от 12 октября 2018 года и постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Канский" от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Трансинтерсервис-Авто" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка