Решение Красноярского краевого суда от 24 сентября 2020 года №7р-611/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 7р-611/2020
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассматривая жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю Мальцевой Е.В. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Дивногорска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 14 мая 2020 года начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю Мальцевой Е.В. администрация г. Дивногорска Красноярского края была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как установлено постановлением, в ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю на исполнении находится исполнительное производство N N от 09 июля 2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Дивногорским городским судом Красноярского края 18 февраля 2019 года по судебному решению от 13 ноября 2018 года, которым на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность по проведению в срок до 01.07.2019 года мероприятий по безопасности дорожного движения: установить светофор Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге общего пользования, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский Сад N 17 по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Спортивная, 4, в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у пешеходного перехода с обеих сторон автомобильной дороги, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 17 по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Спортивная, 4, на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; привести устройство искусственных неровностей (специально устроенных возвышений на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенные перпендикулярно к оси дороги) за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге общего пользования, проходящей вдоль Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 17 по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Спортивная, 4, в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.
19 февраля 2020 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2020 года должнику - администрации г. Дивногорска установлен срок исполнения исполнительного документа - до 31 марта 2020 года.
Неисполнение данного требования послужило основанием привлечения администрации г. Дивногорска к административной ответственности.
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 22 июля 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Дивногорска прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю Мальцева Е.В. просит решение суда отменить, указывает, что администрация г. Дивногорска была обоснованно привлечена к административной ответственности, на момент вынесения постановления от 14 мая 2020 года о привлечении администрации г. Дивногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ доказательств установления светофора Т7 на пешеходном переходе и составления локально-сметного расчета предоставлено не было. Таким образом, администрация г. Дивногорска требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнила, меры, необходимые для своевременного исполнения решения суда, не предприняла. При прекращении производства по делу у должника не будет мотивации к исполнению решения суда.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление о назначении администрации г. Дивногорска административного наказания судья исходил из того, что должником были предприняты действия для выполнения требований судебного пристава-исполнителя, указал, что администрацией г. Дивногорска установлен светофор Т 7 на пешеходном переходе, расположенном на дороге общего пользования, проходящей вдоль МАДОУ ДС N 7, произведен локальный сметный расчет для исполнения решения суда в части установки ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, а также устройства искусственных неровностей, в соответствии с которым для исполнения решения суда в указанной части необходимы денежные средства в размере 863 991 рублей 16 копеек, то есть имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению требований исполнительного документа.
Однако, анализ материалов дела свидетельствует, что данные выводы являются преждевременными. Так, из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении администрации г. Дивногорска было возбуждено 09 июля 2019 года, судебным приставом был предоставлен должнику срок для добровольного исполнения судебного решения, однако требования исполнительного документа администрацией г. Дивногорска исполнены не были, ни в указанный срок, ни в дальнейшем, о продлении срока исполнения должник не просил, в течение длительного времени никаких действий по исполнению судебного решения не предпринимал. Из представленного вместе с жалобой локально-сметного расчета не усматривается дата его составления и утверждения. Документов, подтверждающих установку светофора Т 7 на пешеходном переходе материалы дела не содержат.
Ссылка на длительность процедуры выделения финансирования для производства установленных решением суда работ подлежит отклонению, поскольку администрацией г. Дивногорска не представлено доказательств отсутствия в бюджете денежных средств для производства указанных работ на момент предъявления судебным приставом-исполнителем требования об исполнении исполнительного документа, а равно доказательств того, что после получения соответствующего требования судебного пристава- исполнителя администрация предпринимала какие-либо действия по получению финансирования, по организации торгов в целях проведения работ по исполнению решения суда.
В этой связи судебное решение подлежит отмене.
Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение, по результатам которого следует принять законное, обоснованное и мотивированное решение
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Дивногорска отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка