Решение Красноярского краевого суда от 27 сентября 2018 года №7р-611/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 7р-611/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Дыбовой Я.В. на решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 03-1\15-150 от 27 июня 2018 года начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением установлено, что ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеет пилораму, находящуюся в Нижднеингашском районе, пос. Курдояки. В результате производства пиломатериалов образуются отходы: кора, горбыль, обрезь древесины, древесные опилки, прочие несортированные древесные отходы.
В нарушение ст.ст.35,51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 11,14 и 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы складируются непосредственно на территории пилорамы на грунт. Специальных мест накопления отходов, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, не имеется. Образование отходов, за исключением отхода "опилки натуральной чистой древесины", не предусмотрено нормативно-разрешительной документацией- проектом лимитов образования отходов и лимитом на их размещение и документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Отнесение отходов коры и коры с примесью земли к конкретному классу опасности не подтверждено, паспорта на эти виды отходов не разработаны. В данных учета в области обращения с отходами в нарушение п.5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, не указывается образование и дальнейшие виды обращения с отходом "опилки натуральной чистой древесины".
Правонарушение выявлено при проверке, проведенной прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края в период с 23 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года.
Решением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года жалоба ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, в Красноярский краевой суд, защитник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю Дыбова Я.В. просит снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, указывает, что в настоящее время пилорама не функционирует, накопление отходов не происходит, отходы, имевшиеся на момент проверки убраны, вредных последствий не наступило, средства на уплату штрафов из средств федерального бюджета не выделяются, у учреждения сложное финансовое положение.
В судебном заседании защитник Дыбова Я.В. жалобу поддержала, представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва Курбатов В.В. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежат изменению по следующим основаниям:
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Нарушение ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ст.ст.35,51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст. 11,14 и 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и требований п.5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 при обращении с отходами переработки древесины в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе постановлением прокурора Нижнеингашского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении; актом прокурорской проверки от 27 апреля 2018 года с прилагаемыми фотоматериалами, которые отражают наличие отходов на значительной площади, их складирование непосредственно на грунте и иными материалами дела.
Обоснованность привлечения ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю к административной ответственности, правильность квалификации действий юридического лица по ст. 8.2 КоАП РФ сомнений не вызывают.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Достаточных оснований для применения при назначении ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю положений ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по материалам дела не усматривается.
Бюджетное финансирование учреждения не препятствует его привлечению к административной ответственности при совершении административного правонарушения и наличии вины и не относится к безусловным основаниям назначения административного штрафа в размере меньшем, чем это определено соответствующей санкцией.
В то же время, следует исключить из постановления от 27 июня 2018 года указание об учете при назначении ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю наказания отягчающего обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторности совершения однородного административного правонарушения, поскольку постановление от 15 декабря 2017 года N 03-1\15-385 о назначении учреждению наказания по ст.8.2 КоАП РФ, на момент выявления правонарушения по настоящему делу не вступило в законную силу (дата вступления в законную силу 24 мая 2018 года). В этой связи размер административного штрафа, назначенного в отношении ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю подлежит снижению в рамках санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
Из решения судьи районного суда следует исключить указание об оставлении постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года и постановление N 03-1\15-150 от 27 июня 2018 года начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю изменить:
исключить из постановления от 27 июня 2018 года указание об учете при назначении ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю наказания отягчающего обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторности совершения однородного административного правонарушения;
снизить назначенное ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю по ст. 8.2 КоАП РФ административное наказание до 105 000 (ста пяти тысяч) рублей;
из решения судьи исключить указание об оставлении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю без изменения.
В остальном судебное решение и постановление оставить без изменения, жалобу защитника Дыбовой Я.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка