Решение Красноярского краевого суда от 27 сентября 2018 года №7р-610/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 7р-610/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 27 сентября 2018 года жалобу защитника Вигель Ю.В. на решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 24.08.2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении юридического лица- Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N16 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее по тексту- ФКУ ИК-16),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NВЗ-275в/3 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее по тексту- инспектор Росприроднадзора) от 02.07.2018 года, юридическое лицо ФКУ ИК-16 признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в период с 31.05.2018 года по 28.06.2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-16, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что территория земельного участка принадлежащего ФКУ ИК-16 по периметру обнесена высоким забором, с южной стороны которого выходит труба, из которой вытекает сточная вода с характерным запахом. Далее по канаве вода стекает по рельефу местности в сторону реки Рыбная и растекается на земельный участок (пониженное место), расположенный на расстоянии 310 м. в юго-восточном направлении от ограждения территории принадлежащей данному юридическому лицу, где так же присутствует характерный запах канализационных сточных вод и далее в <адрес>. Специалистами филиала ЦЛАТИ по <адрес> 31.05.2018г. и 18.06.2018г. произведен трехкратный отбор проб сточной воды выходящей с территории ФКУ ИК-16 и природной воды <адрес>, по результатам анализа которых установлено превышение ФКУ ИК-16 установленных нормативов в сбросе сточных вод, по следующим ингредиентам: аммоний-ион, железо, медь, нефтепродукты, фенолы летучие, фосфат-ион, цинк. Более подробно фабула изложена по тексту постановления.
Решением судьи Уярского районного суда Красноярского края от 24.08.2018 года, по жалобе защитника Вигель Ю.В., вышеуказанное постановление NВЗ-275в/3 в отношении ФКУ ИК-16, оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Вигель Ю.В., просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку факт причастности ФКУ ИК-16 к загрязнению природных вод <адрес>, как и факт дотекания сточной воды до <адрес>, не доказаны. Образующиеся в процессе деятельности ФКУ ИК-16 канализационные стоки, собираются на территории Учреждения и вывозятся специализированным транспортом на очистные сооружения в <адрес>. Указанные обстоятельства не получили надлежащей оценки судьи, как и протоколы исследования, из которых видно, что концентрация загрязняющих веществ в воде проб рельефа местности, намного ниже чем концентрация загрязняющих веществ в пробах воды взятых на 300 метров выше предполагаемого сброса сточных вод.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю принятые по делу постановление, а так же последующее судебное решение, подлежащими отмене, по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с требованиями 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установление вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на предположениях, а не на объективных доказательствах, недопустимо.
Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц, за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение и (или) истощение.
Согласно протоколу NВЗ-275в/3 об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ составленному 29.06.2018 года (т.е. спустя более месяца после исследуемых событий) в отношении ФКУ ИК-16, совершенное юридическим лицом правонарушение выразилось в нарушении п.1 ч.2 ст.39, ч.4 ст.35 и ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ, а именно в том, что в сточных водах ФКУ ИК-16 сбрасываемых в реку Рыбная установлено превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 N552 (л.д.100-102). Указанные выводы содержатся и в принятом по делу постановлении NВЗ-275в/3 инспектора Росприроднадзора от 02.07.2018 года (л.д.105-108), а так же в решении судьи районного суда.
При этом, протокол об административном правонарушении по настоящему делу, должен был составляться на основании акта проверки, акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, иных документов полученных в результате проверки.
Вместе с тем, согласно акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований NВЗ-275в от 31.05.2018 года, проведенного в рамках проводимой в отношении ФКУ ИК-16 внеплановой выездной проверки, был выявлен выход сточных вод из стены Учреждения на почву на рельефе местности по земельному участку. Сток сточных вод ФКУ ИК-16 в реку Рыбная, не был выявлен, пробы были взяты в предполагаемом месте впадения стока в реку Рыбная, а так же были взяты пробы природной воды реки Рыбная выше и ниже предполагаемого сброса (л.д.42-43). О взятии указанных проб в рамках проводимой проверки, свидетельствуют так же протоколы отбора проб с соответствующими схемами от 31.05.2018 г. и 18.06.2018 г. (л.д.61-79). Согласно протоколам анализа отобранных проб, а так же составленного 28.06.2018 года по результатам проверки акта NВЗ-275в, в результате количественного химического анализа проб природной воды реки Рыбная установлено, что по тем загрязняющим веществам, по которым установлено превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N552, влияние на качественный состав реки Рыбная, не выявлено (л.д.88-95), то есть фактически не установлен сам факт сброса ФКУ ИК-16 сточных вод в реку Рыбная; Отраженные же в названом акте нарушения требований земельного законодательства, состав анализируемого правонарушения не образуют. Таким образом, указанное в протоколе об административно правонарушении NВЗ-275в/3 событие правонарушения, выразившееся в нарушении ФКУ ИК-16 требований п.1 ч.2 ст.39, ч.4 ст.35 и ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ, не соответствует объективным доказательствам, полученным в результате проведенной проверки юридического лица, поэтому указанный протокол об административном правонарушении, не соответствует и требованиям установленным ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Судьей районного суда, в ходе рассмотрения жалобы, указанные факты были оставлены без внимания. При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление и последующее решение судьи, не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление NВЗ-275в/3 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва от 02.07.2018 года, а так же решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 24 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-16, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка