Решение Красноярского краевого суда от 09 июня 2016 года №7р-607/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 июня 2016 года Дело N 7р-607/2016
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 09 июня 2016 года протест прокурора Енисейской транспортной прокуратуры Максимова М.А. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 23.03.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.16.3 КоАП РФ в отношении Холматова Р.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Красноярск начальника ОСТП от 26.11.2015 года, Холматов Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно постановлению, 12 ноября 2015 года в зоне действия таможенного поста Аэропорт Красноярск Красноярской таможни находящегося по адресу: < адрес> в «зеленом коридоре» зоны таможенного контроля, гражданин < данные изъяты> Холматов Р.Б., прибывший авиарейсом № < данные изъяты>, проследовал через «зеленый коридор» зоны таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Красноярск, заявив своими действиями об отсутствии у него товаров, в отношении которых международными договорами государств- членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств- членов Таможенного союза установлены запреты и ограничения, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации. В соответствии со ст.110, 112, 116 ТК ТС произведен таможенный контроль в форме устного опроса, таможенного досмотра в отношении сопровождаемого багажа Холматова Р.Б.. В ходе таможенного контроля установлено, что Холматов Р.Б. не имея разрешения выдаваемого в порядке предусмотренном Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 (п.10.1), а так же без ветеринарного сертификата страны отправления товара, переместил через таможенную границу Таможенного союза < данные изъяты> совершив тем самым правонарушение предусмотренное ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.22-26).
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 23 марта 2016 года, по протесту прокурора Енисейской транспортной прокуратуры, указанное выше постановление, оставлено без изменения, а поданный прокурором протест, без удовлетворения.
В протесте поданном в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, прокурор Енисейской транспортной прокуратуры Максимов М.А. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку должностным лицом и судьей районного суда неверно были истолкованы положения законодательства регулирующего анализируемые правоотношения, в действиях Холматова Р.Б. отсутствует состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, а за описанные в опротестованном постановлении действия, Холматов Р.Б. обоснованно был привлечен должностными лицами Управления Россельхознадзора к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, поддержанные в судебном заседании представителем Енисейской транспортной прокуратуры Южаковым М.В., полагаю принятые по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащими.
Пунктом 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317, установлены ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а имено: в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и не допущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
Соответственно, физические лица имеют право перемещать через таможенную границу Таможенного союза указанные товары, помимо исключений установленных настоящим пунктом, только при наличии разрешения и ветеринарного сертификата страны отправления товара.
В соответствии с п.4 Приложения №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе, п.1, п.2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. №30 «О мерах нетарифного регулирования» с приложениями №1 и №2 к Решению, товары в отношении которых введены единые меры нетарифного регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования. В указанный перечень товаров, установленный приведенными нормативными правовыми актами, мясо-молочная продукция не включена. При этом, в единый перечень товаров подлежащих ветеринарному контролю (надзору) утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317, мясная продукция включена.
Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за несоблюдение установленных международными договорами государств- членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств- членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует несоблюдение Холматовым Р.Б. установленных международным договорами государств-Членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию товара (мясо-молочной продукции), не включенного в перечень товаров в отношении которых введены единые меры нетарифного регулирования.
Частью же 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Соответственно, привлечение Холматова Р.Б. к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, объективно не исключает, при наличии к тому законных оснований, привлечение его к ответственности и по ч.1 ст.16.3 КоАП РФ при указанных выше обстоятельствах.
Приведенные выше положения законодательства, вопреки доводам протеста прокурора Енисейской транспортной прокуратуры Максимова М.А., получили надлежащее толкование при рассмотрении дела по существу как должностным лицом таможенного поста Аэропорт Красноярск, так и судьей районного суда.
Из представленных материалов дела следует, что вина Холматова Р.Б. в совершении анализируемого правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам протеста, совокупностью исследованных при разрешении дела по существу относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств, в их числе: составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств совершенного Холматовым Р.Б. правонарушения, с разъяснением ему под соответствующую расписку его прав (л.д.1-4), документами подтверждающими въезд Холматова Р.Б. с территории Таджикистана в Российскую Федерацию (л.д.6-7), актом от 12.11.2015 года таможенного досмотра находящихся при Холматове Р.Б. вещей, перемещаемых им через границу в Российскую Федерацию из Таджикистана по «зеленому коридору» таможенного поста, в их числе мясной и молочной продукции без заводской упаковки, с фототаблицей на которой указанная мясо-молочная продукция изображена (л.д.10-12), показаниями самого Холматова Р.Б. данными им непосредственно после выявления анализируемого правонарушения о том, что вину в его совершении он признает, мясную и молочную продукцию домашнего изготовления ввез в Россию по «зеленому коридору» не имея на данную продукцию никаких разрешительных документов (л.д.13), иными доказательствами полный анализ которым дан в принятом по делу постановлении и последующем судебном решении.
Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену принятого по делу постановления и судебного решения, не усматривается. Наказание Холматову Р.Б., назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Красноярск начальника ОСТП от 26 ноября 2015 года, а так же решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 23 марта 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.16.3 КоАП РФ в отношении Холматова Р.Б., оставить без изменения, а протест прокурора Енисейской транспортной прокуратуры Максимова М.А., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка