Решение Красноярского краевого суда от 27 сентября 2018 года №7р-603/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 7р-603/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ЗАО "Назаровское" Исаева В.А. на постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, государственного эксперта Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва от 28 марта 2018 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества "НАЗАРОВСКОЕ" (далее - ЗАО "Назаровское"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста-эксперта отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, государственного эксперта Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва от 28 марта 2018 года ЗАО "Назаровское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 30 июля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ЗАО "Назаровское" Исаева В.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, директор ЗАО "Назаровское" Исаев В.А. просит вынесенные по делу об административном правонарушении постановление и судебное решение отменить, поскольку из оспариваемого постановления следует, что согласно подпункту б) пункта 4 Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" ЗАО "Назаровское" отнесено к объектам II категории и подлежит федеральному государственному экологическому надзору, тогда как подпункт б) пункта 4 данного Постановления вступает в силу с 01.01.2019 г.; ЗАО "Назаровское" федеральному государственному экологическому надзору подлежать не может.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление и судебное решение подлежащими изменению.
ЗАО "Назаровское" подвергнуто административному наказанию за то, что, как выявлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 21 февраля 2018 года по 15 марта 2018 года, в отделении N 11, расположенном по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, ул.Тарутинская, 10 допущены нарушения требований п.1 ст.34, п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.1 ст.16.1, п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пунктов 3.1, 3.6 Правил эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ-84), утвержденных Главным государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок 28 ноября 1983 г., а именно:
От паровых котлоагрегатов ДКВР-6,5-13 N 1, N 2, N 3, оборудованных батарейными циклонами БЦ-2-4(3*2) с проектной степенью очистки - 84,9/85%, (данные значения использовались при разработке и утверждении нормативов ПДВ), фактическая степень очистки составила: от котлоагрегата N 1 - 71,1-84,7%, от котлоагрегата N 2 - 84,3%, от котлоагрегата N 3 - 75%, что подтверждается протоколами анализа N А 16с-ПВ от 06.03.2017, N А 113с-ПВ от 21.06.2017, N А 253с-ПВ от 04.12.2017.
От водогрейных котлоагрегатов КВ-ТС-20-150 N 1, N 2, оборудованных батарейными циклонами типа БЦ-2-7 (5+3) с проектной степенью очистки 85% (данное значение использовалось при разработке и утверждении нормативов ПДВ), фактическая степень очистки составила от котлоагрегата N 2 - 83,5%, что подтверждается протоколом анализа N А 60с-ПВ от 20.04.2017.
Таким образом, заявленная проектными данными эффективность работы газоочистного оборудования на ГОУ не соответствует фактической.
Предприятием не представлены данные эффективности работы газоочистного оборудования в соответствии с проектными показателями на источниках: N 0103 (циклон углеподачи на водогрейные котлоагрегаты), N 0024 (атмосферный конденсатор вакуум- выпарных котлов ЦТФ).
По результатам инструментальных замеров установлены подсосы на газоочистных установках (ГОУ) (при допустимых 7%):- на ГОУ котла ДКВР-6,5-13 N 1- от 13,21 до 15,09%, на ГОУ котла ДКВР-6,5-13 N2 - 8,33% (ИЗА N0001), что подтверждается протоколами анализа N А 16с-ПВ от 06.03.2017, N А 11Зс-ПВ от 21.06.2017, N А 253с-ПВ от 04.12.2017;
-на ГОУ угледробилки (водогрейные котлоагрегаты) - 11,9% (ИЗА N0102), что подтверждается протоколом анализа N А6Зс-ПВ от 24.04.2017;
-на ГОУ угледробилки (паровые котлоагрегаты) - 8,33 % (ист. N0019), что подтверждается протоколом анализа N А 185с-ПВ от 28.09.2017.
Вина ЗАО "Назаровское" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых изложен в постановлении и решении. В жалобе не оспаривается, что юридическим лицом не исполнены вышеуказанные требования правил охраны атмосферного воздуха.
Доводы директора ЗАО "Назаровское" Исаева В.А. о том, что юридическое лицо не подлежит федеральному государственному экологическому надзору, являются несостоятельными.
ЗАО "Назаровское" вменены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Правил эксплуатации установок очистки газа. Данные нормативные акты обязательны для соблюдения всеми юридическими лицами, эксплуатирующими установки очистки газа, к которым относится и ЗАО "Назаровское". Вступление в силу подпункта б) пункта 4 Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" с 01 января 2019 года не освобождает ЗАО "Назаровское" от необходимости выполнения правил охраны атмосферного воздуха и не свидетельствует о невозможности, при наличии условий, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), проведения в отношении юридического лица внеплановой выездной проверки
Вопреки утверждению в жалобе, указанных в статье 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ грубых нарушений при проведении проверки, влекущих отмену результатов проверки, не допущено.
Внеплановая проверка ЗАО "Назаровское" проведена на основании обращения гражданина РФ на загрязнение атмосферного воздуха г.Ачинска Ачинским мясокомбинатом и представления должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, что соответствует требованиям подпункта а) пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Проведение проверки согласовано с органом прокуратуры (л.д.21).
При таких обстоятельствах, действия ЗАО "Назаровское" по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ квалифицированы верно.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и судебного решения, не допущено. Постановление, судебное решение составлены с соблюдением положений ст.29.10 КоАП РФ, содержат обязательные сведения.
Вместе с тем, ЗАО "Назаровское" инкриминированы нарушения Правил эксплуатации установок очистки газа по пробам, отобранным 28 февраля 2017 года (протокол анализа N А 16с-ПВ от 06.03.2017 г.).
Однако, на момент вынесения постановления по делу (28 марта 2018 года) срок давности привлечения ЗАО "Назаровское" по данным пробам истек, в связи с чем указание на это нарушение подлежит исключению из постановления и решения судьи.
В то же время, учитывая, что наказание ЗАО "Назаровское" назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех имеющих значение обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, определенное юридическому лицу наказание смягчению не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, государственного эксперта Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республике Тыва от 28 марта 2018 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "НАЗАРОВСКОЕ" изменить:
исключить из постановления и решения указание на нарушение ЗАО "Назаровское" по пробам, отобранным 28 февраля 2017 года (протокол анализа N А 16с-ПВ от 06.03.2017 г.).
В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Исаева В.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка