Решение Красноярского краевого суда от 17 сентября 2020 года №7р-602/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 7р-602/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Планета-Сервис" Тумаева А.В. на постановление временно замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 86-ж/20 от 13 мая 2020 года и решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" (далее - ООО "Планета-сервис"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временно замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 86-ж/20 от 13 мая 2020 года юридическое лицо - ООО "Планета-сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Решением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15 июля 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ООО "Планета-сервис" Кузовлевой Н.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, генеральный директор ООО "Планета-сервис" Тумаев А.В. просит постановление и судебное решение отменить, поскольку отсутствуют состав правонарушения и основания для привлечения общества к административной ответственности.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Планета-сервис" Кузовлеву Н.В., поддержавшую изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из представленных материалов, дело о привлечении к административной ответственности было возбуждено в отношении юридического лица - ООО "Планета-сервис". Рассматривался вопрос о наличии в действиях (бездействии) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Планета-Сервис" состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, а именно, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Характер действия (бездействия), которое инкриминировалось ООО "Планета-Сервис" (неоказание услуги по обращению с ТКО в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества), свидетельствует о том, что оно связано с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Статьей 207 АПК РФ определено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, по смыслу указанных норм арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Пунктом 3 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.
В нарушение вышеприведенных положений закона судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края принял к рассмотрению жалобу защитника ООО "Планета-сервис" Кузовлевой Н.В. на постановление временно замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 86-ж/20 от 13 мая 2020 года по неподведомственному ему делу об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При таких обстоятельствах, решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15 июля 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а жалобы генерального директора ООО "Планета-сервис" Тумаева А.В. и защитника Кузовлевой Н.В. на постановление о привлечении юридического лица - ООО "Планета-сервис" к административной ответственности, на основании п. 3 ст. 30.4, п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует направить на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Планета-сервис" отменить, жалобы генерального директора ООО "Планета-сервис" Тумаева А.В. и защитника Кузовлевой Н.В. на постановление временно замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 86-ж/20 от 13 мая 2020 года вместе с делом направить на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка