Решение Красноярского краевого суда от 27 сентября 2018 года №7р-592/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 7р-592/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Неизвестных А.С. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - ПАО "ГМК "Норильский никель"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Неизвестных А.С. N 8383 от 26 апреля 2018 года ПАО "ГМК "Норильский никель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 июля 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, Неизвестных А.С. просит судебное решение отменить, поскольку в нем указано на отмену постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 КоАП РФ, тогда как административный орган по данной статье ПАО "ГМК "Норильский никель" не привлекал; судом не дана оценка того, что юридическим лицом предоставлено неисправное антивибрационное кресло; вывод судьи о том, что техническое средство (калибратор) при производстве измерений уровней вибрации не применялось, противоречит сведениям, изложенным в протоколе измерений физических факторов от 11 января 2018 года N 167-4 и протоколе осмотра N 112 от 10.01.2018 г.; заключение эксперта является допустимым доказательством, поскольку ФИО4 имеет сертификат эксперта; вина ПАО "ГМК "Норильский никель" в совершении правонарушения доказана.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела законный представитель, защитник ПАО "ГМК "Норильский никель" в краевой суд не явились. Заявленное защитником юридического лица ФИО5 ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине занятости в другом суде оставлено без удовлетворения, поскольку ПАО "ГМК "Норильский никель" не было лишено возможности обеспечить явку в краевой суд другого защитника. В силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя, защитника ПАО "ГМК "Норильский никель".
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Криволуцкую Е.С., поддержавшую доводы жалобы, нахожу судебное решение не подлежащим отмене.
Согласно постановлению заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Неизвестных А.С. от 26 апреля 2018 года N 8383, при проведении 10 января 2018 года с 11.26 час. до 13.00 час. внеплановой выездной проверки в отношении ПАО "ГМК "Норильский никель" по адресу: г.Норильск, основная площадка рудника "Октябрьский", 1, выявлено, что на рабочем месте машиниста погрузочно-доставочной машины Caterpillar R-1700, хозяйственный номер 124, горизонт - 600 м., ТШ 76/2, РО 4/5 южный, камера 5-82-2 подземного участка эксплуатации самоходного оборудования рудника "Октябрьский", 1 ПАО "ГМК "Норильский никель", расположенном по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, основная площадка рудника "Октябрьский 1", общая вибрация 2 категории (транспортно-технологическая) во время работы (движение без груза, заезд в слой без груза; выезд из слоя с грузом, движение с грузом; погрузка, разгрузка горной массы (медистая), общее время воздействия - 3,44 ч.) на сидении в месте контакта, с учетом интервала неопределенности (по ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006): по оси X, по оси Y, по оси Z превышает ПДУ на 13 дБ, 16 дБ, 14 дБ соответственно, что не соответствует требованиям п.4.2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" (таблица 4.1).
Основанием для вывода о нарушении ПАО "ГМК "Норильский никель" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации погрузочно-доставочной машины Caterpillar R-1700 послужили проведенные 10 января 2018 года измерения вибрации на рабочем месте машиниста и заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов инструментальных измерений физических факторов N Э/10 от 30 января 2018 года.
В силу действующего законодательства при измерении уровня производственной вибрации обязательно применение калибровочных устройств. Согласно записи в протоколе осмотра N 112 от 10.01.2018 г. и протоколе измерений физических факторов неионизирующей природы от 11 января 2018 года N 167-4 измерения вибрации произведены с использованием калибратора портативного АТ01 заводской номер 2062.
Между тем, как установлено судьей городского суда и следует из пояснений ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО7 фактически калибратор не применялся.
Кроме того, врач по общей гигиене ОЭиО филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" в городе Норильске ФИО4, проводивший санитарно-эпидемиологическую экспертизу, при рассмотрении дела в Норильском городском суде пояснил, что окончательные расчеты об уровнях вибрации на рабочем месте машиниста погрузочно-доставочной машины произведены не им, а иными лицами.
При таких обстоятельствах, судьей федерального суда сделан обоснованный вывод о том, что полученные с нарушением установленного порядка (без применения калибратора) сведения, содержащиеся в протоколе измерений физических факторов неионизирующей природы от 11 января 2018 года N 167-4 и заключении экспертизы, вызывают сомнение в точности проведенных измерений и не могут быть признаны достоверными. А невозможность проверить правильность выводов, приведенных в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы, не позволяет опровергнуть доводы ПАО "ГМК "Норильский никель" о том, что юридическим лицом нарушений требований СанПиН 2.2.4.3359-16 не допущено.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку достаточных доказательств вины ПАО "ГМК "Норильский никель" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, не представлено, судьей обоснованно принято решение об отмене постановления заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Неизвестных А.С. N 8383 от 26 апреля 2018 года и прекращении производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства судьей исследованы и правильно оценены.
Существенных нарушений процессуальных норм не допущено. Статья 6.4 КоАП РФ не содержит частей, поэтому указание в решении судьи об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 КоАП РФ, является явной опечаткой, которая правовой неопределенности не порождает, поскольку остальные атрибуты постановления (номер, дата вынесения, должность и фамилия должностного лица) указаны судьей верно. Необходимости в оценке того, что ПАО "ГМК "Норильский никель" предоставило неисправное антивибрационное кресло, с учетом оснований, по которым судьей было прекращено дело, не имелось. На выводы судьи это обстоятельство повлиять не могло.
Решение содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела и отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" оставить без изменения, а жалобу Неизвестных А.С. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка