Решение Красноярского краевого суда от 17 сентября 2020 года №7р-580/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 7р-580/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Пуца А.В. на постановление административной комиссии Северо-Енисейского района N 26/59/2020 от 20 апреля 2020 года и решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ПУЦА Андрея Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Северо-Енисейского района N 26/59/2020 от 20 апреля 2020 года Пуц А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, за невыполнение предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий.
Решением судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Пуца А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Пуц А.В. просит состоявшиеся по делу постановление и решение отменить, поскольку нарушений законодательства он не допускал, обязанности приостановить деятельность объекта розничной торговли не было, в магазине "Звездочка" осуществляется торговля товарами, входящими в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости; судом его доводы не исследованы и не нашли своего отражения в постановлении; Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 г. N 762-р имеет большую юридическую силу нежели Указ Губернатора Красноярского края от 30.03.2020 г. N 72-уг; суд рассмотрел жалобу в его отсутствие при наличии ходатайства об отложении судебного разбирательства, чем нарушил право на защиту.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела Пуц А.В. в краевой суд не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии Северо-Енисейского района Беленю Е.В., изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Пуц А.В. привлечен к административной ответственности за то, что <дата> в <данные изъяты> в гп. <адрес> в магазине "Звездочка" допустил нарушение обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий, а именно п. 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (в ред. от 30.03.2020) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", выразившееся в неприостановлении деятельности объекта розничной торговли - магазина "Звездочка". Действия Пуца А.В. квалифицированы по статье 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" (в ред. от 31.10.2019 N 8-3259), как невыполнение предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий
Между тем, административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (подпункт "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи и правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 г., следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Следовательно, административной комиссией Северо-Енисейского района и судьей районного суда дана неверная правовая оценка действиям Пуца А.В.
В силу изложенного, принимая во внимание, что допущенные нарушения норм права при вынесении решений по делу являются существенными, постановление административной комиссии Северо-Енисейского района N 26/59/2020 от 20 апреля 2020 года и решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 года подлежат отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Северо-Енисейского района N 26/59/2020 от 20 апреля 2020 года и решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ПУЦА Андрея Васильевича отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка