Решение Красноярского краевого суда от 19 сентября 2019 года №7р-579/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 7р-579/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 247" (далее - МБДОУ "Детский сад N 247"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. N 1266 от 23 января 2019 года МБДОУ "Детский сад N 247" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.
Согласно постановлению, в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 14 ноября 2018 года в помещениях МБДОУ "Детский сад N 247", расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Воронова, 3 "а", выявлено, что:
- отсутствуют краны для технических целей в туалетных 1-ой младшей группы "Пчелки", 2-й младшей группы "Знайки", 2-й младшей группы "Путешественники", средней группы Б "Вишенки", средней группы А "Звездочки", старшей группы А "Капитошки", старшей группы "Бабочки", старшей группы Б "Солнышки", подготовительной группы "Ромашки", подготовительной группы "Цветик-семицветик", что является нарушением требований п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13);
- нарушена целостность асфальтового покрытия на территории учреждения (возле хозяйственной зоны и загрузочной пищеблока асфальт с трещинами и ямами), что является нарушением требований п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в буфетных 1-ой младшей группы "Пчелки", 2-й младшей группы "Знайки", 2-й младшей группы Б "Радужки", средней группы Б "Вишенки", старшей группы А "Капитошки", подготовительной группы "Ромашки", подготовительной группы "Цветик-семицветик", что является нарушением требований п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- окна в игровых помещениях старшей группы Б "Солнышки", старшей группы "Бабочки", средней Б "Вишенки", в туалете и приемной 1-й младшей группы "Пчелки", в приемной средней А группы "Звездочки", в рекреации 1 этажа, в прачечной, в методическом кабинете не позволяют проводить ежедневное проветривание помещений (конструкция фрамуг не позволяет открывать окна), что является нарушением требований п.п. 4.15, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки (фактически из 11 игровых площадок теневые навесы установлены на 6 площадках), что является нарушением требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- стены в медицинском кабинете и на пищеблоке имеют покрытие, не позволяющее проводить их качественную уборку (в помещениях пищеблока кафельная плитка отбита, в медицинском кабинете представлены обоями), что является нарушением требований п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- столы с маркировкой "хлеб" и "подсобный" на пищеблоке не имеют гигиенического покрытия, что является нарушением требований п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- нарушена целостность потолочного покрытия в туалетных комнатах 2-й младшей группы "Путешественники", старшей группы Б "Солнышки", на пищеблоке (имеются признаки поражения грибком), что является нарушением требований п.п. 5.4, 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- отсутствует защитная светорассеивающая арматура на светильниках в физкультурном зале, что является нарушением требований п. 7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 июня 2019 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р. просит вынесенное по делу решение отменить, поскольку МБДОУ "Детский сад N 247" нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей; отсутствие бюджетного финансирования и доходов от предпринимательской деятельности не свидетельствует об отсутствии вины в совершенном правонарушении, КоАП РФ не предусматривает освобождение от ответственности в связи с недостаточностью денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий; администрацией МБДОУ "Детский сад N 247" возможно было осуществить своевременные меры по недопущению нарушений; доказательств принятия эффективных и достаточных мер по получению необходимого финансирования на проведение мероприятий по исполнению требований санитарного законодательства не представлено; не все выявленные нарушения носят финансово-затратный характер, так, нарушение в виде отсутствия гибкого шланга с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в буфетных групп является текущим нарушением и дополнительного финансирования со стороны учредителя учреждения не требует.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Балдина Ю.С., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, заведующую МБДОУ "Детский сад N 247" Левкину Н.В., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.
На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из дела, для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований необходимы значительные финансовые затраты. Для оборудования гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды буфетных 7 групп детского сада также требуются существенные денежные средства.
Уставом МБДОУ "Детский сад N 247" предусмотрено, что учреждение не является коммерческой организацией, оно обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Красноярска. Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ "Детский сад N 247" осуществляется путем предоставления субсидий.
Из представленных материалов следует, что руководителем МБДОУ "Детский сад N247" перед учредителем неоднократно ставился вопрос о выделении денежных средств для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, направлялись сведения о потребности в денежных средствах, необходимых для устранения имеющих место нарушений, а также запросы о разработке технических заданий, локально-сметных расчетов.
Сведения о наличии у МБДОУ "Детский сад N 247" иных, выделенных не из бюджета города Красноярска, достаточных средств и возможности их использования на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деле отсутствуют.
Следовательно, Учреждением принимались все зависящие от него меры по соблюдению норм СанПиН 2.4.1.3049-13. В жалобе не указывается, какие конкретно своевременные, эффективные и достаточные меры по получению необходимого финансирования на проведение мероприятий по исполнению требований санитарного законодательства не были осуществлены МБДОУ "Детский сад N 247".
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, решение о прекращении дела в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ судьей принято правомерно.
Судебное разбирательство по делу проведено полно и объективно. Все представленные доказательства судом исследованы, им дана надлежащая оценка. Решение мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. Существенных нарушений процессуальных норм судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 247" оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка