Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 7р-556/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 7р-556/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 4 октября 2018 года жалобу Моторина М.Г. на решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 22.05.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "Гранд-Ритейл" Моторина Максима Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N3020 от 16 августа 2017 года, директор ООО "Гранд-Ритейл" Моторин М.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведения 19.06.2017 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Гранд-Ритейл" осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований технических регламентов, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: в организации торговли осуществляется оборот пищевой продукции (молока сухого цельного) без наличия товаросопроводительной документации, полного пакета сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции; не осуществляется производственный контроль за безопасностью пищевой продукции, за качеством и безопасностью пищевых продуктов. В результате проведенных лабораторных исследований, установлена реализация ООО "Гранд-Ритейл" фальсифицированных пищевых продуктов (молока сухого цельного), что, само по себе, свидетельствует о непринятии ООО "Гранд-Ритейл" всех возможных и зависящих от него мер для исключения продажи фальсифицированной продукции. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления л.д.81-85).
Решением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N1 от 14 февраля 2018 года, по жалобе Моторина М.Г., приведенное выше постановление, оставлено без изменения, а жалоба Моторина М.Г., без удовлетворения.
Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 22 мая 2018 года, по жалобе Моторина М.Г., указанные постановление N3020 и решение вышестоящего должностного лица N1, так же оставлены без изменения, а жалоба Моторина М.Г., без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Моторин М.Г. просит отменить принятые по делу постановление и последующие решения, поскольку материалы дела составлены с нарушением норм материального и процессуального права, постановление и решения не мотивированны; вина его в совершении анализируемого правонарушения, не доказана; проверка в соответствии с требованиями действующего законодательства, не проводилась, чему судьей районного суда не была дана надлежащая оценка, как и распоряжению о проведении проверки, иным протоколам и доказательствам.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление, а так же последующие решения, подлежат отмене, по следующим основаниям.
Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно распоряжению N3595 от 25.05.2017 г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО "Гранд-Ритейл" (л.д.105-107), данная проверка проводилась с целью проверки информации, размещенной в модуле ГИС ЗПП (уведомления о пищевой продукции N7637), мотивированного представления должностного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю <данные изъяты>) и правовыми основаниями проведения проверки (п.9 распоряжения) указаны: подпункт "а" пункта 2 части 2, часть 4 статьи 10, статья 11 Федерального закона от 26.12.2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. N294-ФЗ).
Подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральный закон от 26.12.2008г. N294-ФЗ, установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
При этом, частью 2 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008г. N294-ФЗ установлено требование, что мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Часть 4 статьи 10, и собственно статья 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ регламентируют форму и порядок проведения внеплановой документарной проверки, предусматривающие, в том числе, обязательные требования к содержанию распоряжения о проведении проверки.
К грубым нарушениям требований, влекущим недействительность результатов проверки, согласно п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ, относится нарушение требований предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Из представленных материалов следует, что мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом ООО "Гранд-Ритейл", послужившие основанием для проведения анализируемой внеплановой проверки, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, не проводились, что подтверждается отсутствием задания на проведение такого мероприятия и иных документов подтверждающих его проведение. Как отсутствуют в материалах настоящего дела обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, от средств массовой информации, о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в результате деятельности ООО "Гранд-Ритейл", поступившие в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю и рассмотренные последним. Таким образом, проведенная внеплановая документарная проверка ООО "Гранд-Ритейл", в части оснований ее проведения, проведена с грубым нарушением требований, установленных п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ, о чем свидетельствует распоряжение N3595 от 25.05.2017 г. о ее проведении.
При таких обстоятельствах, не могут быть использованы доказательства по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе результаты проведенной проверки, как полученные с нарушением закона. В связи с чем, принятое по делу постановление, а так же последующие решения, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N3020 от 16 августа 2017 года, а так же решение главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N1 от 14 февраля 2018 года и решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 22 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении директора ООО "Гранд-Ритейл" Моторина Максима Геннадьевича, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
