Решение Красноярского краевого суда от 29 июня 2017 года №7р-556/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 7р-556/2017
 
29 июня 2017 года г.Красноярск
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 29 июня 2017 года дело по жалобе защитника ООО «ЧОП «Каскад» Лопаткиной Ю.О. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 01 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП Каскад»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела по третьей группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 28.12.2016 года юридическое лицо - ООО «ЧОП Каскад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение совершено 12.12.1216г. и состоит в том, что в нарушение положений ст.212, 225 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ), п.2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее Порядок), председатель заместитель председателя и члены созданной в ООО «ЧОП Каскад» комиссии по проверке знаний требований охраны труда, не прошли очередное обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 01 марта 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ООО «ЧОП Каскад» Лопаткина Ю.О. просит постановление инспектора труда и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что судьей дело рассмотрено не полно, в частности не проверен факт надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела в ГИТ КК. Присутствие представителя юридического лица при рассмотрении дела на основании общей доверенности, не может свидетельствовать о надлежащем извещении юридического лица о рассмотрении дела.
В судебном заседании защитник ООО «ЧОП Каскад» Сысоев В.И. доводы жалобы поддержал.
Остальные участники процесса в краевой суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление инспектора ГИТ КК и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из содержания ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления, решения по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.
Как установлено ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из оспариваемого постановления, должностным лицом ГИТ КК юридическое лицо - ООО «ЧОП Каскад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в связи с выявленным 12 декабря 2016 года фактом не прохождения членами созданной в обществе комиссии очередного обучения проверки знаний в области охраны труда.
Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи. Исходя из диспозиции данной нормы, обязательному указанию подлежат конкретные положения законодательства, нарушение которого допущено.
Оставляя постановление административного органа о привлечении ООО «ЧОП Каскад» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, судья районного суда согласился с выводами, содержащимися в постановлении о том, что юридическим лицом допущены нарушения требований ст.212, 225 ТК РФ и п.2.3.2 Порядка.
Вместе с тем, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований согласиться с такими выводами, не имеется.
Так, в постановлении указано о нарушении ООО «ЧОП Каскад» требований ст.212 ТК РФ, часть которых перечислена в тексте постановления. Однако, какое конкретно требование или нарушение нескольких требований ст.212 ТК РФ было допущено, не расписано. Фактически же усматривается, что в вину юридическому лицу ставиться не прохождение очередного обучения по охране труда членами комиссии, однако в данной статье ТК РФ такая обязанность не установлена. Не следует это прямо и из вмененной ст.225 ТК РФ, суть которой сводиться лишь к тому, что все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, ООО «ЧОП Каскад» вменено нарушение п.2.3.2 Порядка, положения которого приведены в постановлении должностного лица ГИТ КК.
Из содержания положений данного пункта Порядка следует, что им регламентируется лишь правила прохождения соответствующего обучения различных категорий работников. Применительно к рассматриваемом делу, обучение по охране труда членами комиссий по охране труда должно проводиться в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Между тем, в чем именно выразилось нарушение данного пункта Порядка в обжалуемых постановлении и решении не расписано и не приведены доказательства этого. Фактически в постановлении указывается лишь о не прохождении очередного обучения членами комиссии, созданной в учреждении.
При этом, сроки прохождения обучения, регламентируются иными пунктами указанного Порядке. В частности в п.2.3.1 Порядка установлено, что руководители и специалисты организаций проходят обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вместе с тем, ни из постановления должностного лица ГИТ КК, ни из материалов дела, не следует, что вопрос о сроках прохождения обучения каждым из приведенных в постановлении членов комиссии надлежащим образом исследовался. Напротив, как следует из представленных защитником документов, следует, что председателем комиссии ФИО4 и иными лицами, указанными в постановлении в качестве членов комиссии проходилось обучение по охране труда, в том числе в 2014 и в 2015 годах.
При рассмотрении дела должностным лицом ГИТ КК и судьей районного суда указанные обстоятельства, имеющие существенное значение, не учтены, оценки им в постановлении и решении, не дано.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что вина ООО «ЧОП Каскад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждена.
В этой связи, принятые по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП Каскад» подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 01 марта 2017 года и постановление заместителя начальника отдела по 3-й группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Каскад» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка