Решение Красноярского краевого суда от 28 января 2021 года №7р-55/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7р-55/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Хасанова В.О. на решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 332-08-пст/лн от 28 августа 2020 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края акционерное общество "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" (далее -АО "КЛМ и Ко") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Как установлено постановлением, АО "КЛМ и Ко", осуществлявшее сжигание порубочных остатков на арендованном лесном участке, расположенном в квартале 201, выделе 17 Чекодинского участкового лесничества КГБУ "Кодинское лесничество", в период с 14 апреля 2020 года по 27 апреля 2020 года надлежаще не проконтролировало полное прекращение тления в многочисленный кучах ранее подожженных порубочных остатков, допустило возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, а также не причинившего ущерба государственному лесному фонду, нарушив п.8 раздела II Правил пожарной безопасности в лесах.
Решением судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года жалоба защитника АО "КЛМ и Ко" Хасанова В.О. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Хасанов В.О. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "КЛМ и Ко" отменить, указывает, что при производстве по делу был нарушен порядок проведения административного расследования, регламентированный ст.28.7 КоАП РФ, Общество не извещалось надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, вина АО "КЛМ и Ко" в возникновении лесного пожара материалами дела не подтверждается; при проверке использовались недопустимые средства измерения.
В судебном заседании защитник Хасанов В.О. жалобу поддержал, представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края Гякас Д.В. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО "КЛМ и Ко", а также решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 4 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Необходимым условием привлечения лица к административной ответственности в соответствии с данной нормой является установление прямой причиной связи между нарушением им конкретных положений правил пожарной безопасности с возникновением лесного пожара.
Из дела следует, что АО "КЛМ и Ко" на основании договора от 08 октября 2008 года N 150-д, заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края с последующими дополнениями осуществляло использование в целях заготовки древесины лесного участка, расположенного в квартале 201, выделе 17 Чекодинского участкового лесничества КГБУ "Кодинское лесничество" (т.1 л.д.73-97).
Технологической картой предусмотрен следующий способ очистки лесосеки от порубочных остатков: оставление на волоке для последующего перегнивания, на погрузочных площадках сбор в кучи и валы для последующего сжигания в непожароопасный период (т.1 л.д.102-103).
До 01 января 2021 года действовали Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.
Как было установлено пп. "а" п.8 названных Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, нарушение АО "КЛМ и Ко" указанного требования при сжигании порубочных остатков послужило причиной возникновения обнаруженного 28 апреля 2020 года лесного пожара.
Однако, материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих нарушение АО "КЛМ и Ко" положений пп. "а" п.8 Правил пожарной безопасности в лесах и причинную связь его действий с лесным пожаром.
Как установлено протоколом об административном правонарушении, а также следует из пояснений по делу представителя АО "КЛМ и Ко" Лазарева М.А. (т.1 л.д.132), АО "КЛМ и Ко" в целях очистки лесосеки от порубочных остатков для последующего лесовосстановления 07 апреля 2020 года осуществляло сжигание порубочных остатков на указанном в постановлении лесном участке.
Согласно справке ФГБУ "Среднесибирское УГМС" полный сход снежного покрова по данным ближайшей к месту пожара метеостанции в районе г. Кодинска Кежемского района Красноярского края произошел 18 апреля 2020 года (т.1 л.д. 123-124).
Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 14.04.2020 N 86-621-од в связи с частичным сходом снежного покрова в лесах Ангарской и Енисейской групп районов Красноярского края, начало пожароопасного сезона 2020 году на территории Богучанского, Гремучинского, Енисейского, Казачинского, Кодинского, Манзенского, Мотыгинского, Невонского, Пировского, Терянского, Хребтовского и Чунского лесничеств было определено с 14 апреля 2020 года.
Таким образом, АО "КЛМ и Ко" приступило 07 апреля 2020 года к сжиганию порубочных остатков на лесосеке в соответствии с технологической картой, до дня схода снежного покрова и начала пожароопасного сезона.
Согласно пояснению представителя АО "КЛМ и Ко" Лазарева М.А. 13 апреля 2020 года осуществлялся выезд на осмотр места сжигания порубочных остатков, который выявил отсутствие на лесосеке очагов горения и тления, глубина снежного покрова составляла 45 см.
Данные пояснения соответствуют имеющимся в деле сведениям КГАУ "Лесопожарный центр", согласно которым термическая точка в квартале N 201 Чекогдинского участкового лесничества КГБУ "Кодинское лесничество" была впервые зафиксирована 08 апреля 2020 года идентифицированная как "сжигание порубочных остатков", фиксировалась также 09, 12, 13 апреля 2020 года. В период с 14 апреля 2020 года по 18 апреля 2020 года термическая точка не фиксировалась (т.1 л.д.118).
Как отражено в протоколе об административном правонарушении в период с 19 апреля 2020 года по 28 апреля 2020 года производилось авиапатрулирование территории самолетом АН-2, открытое горение не наблюдалось.
В деле имеется акт о лесном пожаре N 7 от 06 мая 2020 года, составленный руководителем КГБУ "Кодинское лесничество", из которого следует, что причина пожара не установлена, виновники пожара не определены ( т.1 л.д.135).
Согласно приобщенному к делу объяснению инструктора ДПГ лесопожарного центра Горбатовского И.П., прибывшего не место пожара после его выявления, наиболее вероятной причиной пожара послужило возгорание в одной из куч порубочных остатков ввиду неосторожного обращения с огнем неустановленного лица, бросившего незатушенную сигарету или спичку в кучу брошенной древесины и порубочных остатков и перекидывание ввиду сильного ветра горения одной из куч на подсохшие порубочные остатки, находящиеся рядом ( т.1 л.д.140).
Аналогичная версия возникновения пожара приводится в объяснении летчика-наблюдателя Кодинского авиаотделения Боборенко А.А. (т.1 л.д.141).
Протокол осмотра N 2 места возникновения лесного пожара от 13 мая 2020 года, отражает обстановку на месте происшествия, фиксирует распространение пожара от одной из многочисленных куч порубочных остатков, сжигавшихся до начала пожароопасного сезона, однако не содержит выводов относительно причин возгорания, повлекших пожар 28 апреля 2020 года (т.1 л.д.127-129).
Согласно приведенным выше данным, сжигание КГБУ "Кодинское лесничество" порубочных остатков на лесосеке было начато 07 апреля 2020 года и продолжалось до 13 апреля 2020 года. Пожар на лесосеке был обнаружен значительно позже- 28 апреля 2020 года, то есть спустя 15 дней. При этом, каких-либо данных о том, что в течение данного периода, в том числе после схода снежного покрова и наступления пожароопасного сезона, АО "КЛМ и Ко" разводило на территории лесосеки костры, сжигало порубочные остатки, в деле нет.
Согласно вынесенному в отношении АО "КЛМ и Ко" постановлению по делу об административном правонарушении, лесной пожар возник вследствие тления древесины в одной из куч порубочных остатков, после их сжигания АО "КЛМ и Ко". Однако данная версия объективно, в том числе экспертным путем, не подтверждена, наличие процесса тления в кучах порубочных остатков в период с 13 по 28 апреля 2020 года и его связь с возникновением пожара, из материалов дела бесспорно не следует. Выводы административного органа в данной части носят вероятностный характер и являются предположением.
Возможность возникновения возгорания вследствие иных причин, в том числе противоправных действий третьих лиц не исключена.
С учетом изложенного полагаю, что вина АО "КЛМ и Ко" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, не доказана.
В этой связи решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года и постановление N 332-08-пст/лн от 28 августа 2020 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 года и постановление N 332-08-пст/лн от 28 августа 2020 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении акционерного общества "Красноярская компания по производству лесоматериалов "Красноярсклесоматериалы" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка