Решение Красноярского краевого суда от 08 июня 2017 года №7р-545/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июня 2017 года Дело N 7р-545/2017
 
г. Красноярск 08 июня 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска Хандошко О.И. на решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Егоровой И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска от 15 декабря 2016 года в отношении заместителя руководителя контрактной службы КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № < данные изъяты>» Егоровой И.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Согласно постановлению, 05 апреля 2016 года единой комиссией КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № < данные изъяты>», в том числе и Егоровой И.В., была подписана документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку экстемпоральных лекарственных средств. При этом при определении начальной (максимальной) цены контракта были взяты за основу коммерческие предложения, поступившие от одного поставщика- ГП КК «Губернские аптеки», но от разных его филиалов, чем нарушены положения ч.ч. 1-6 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 02 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Егоровой И.В. было прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В постановлении должностным лицом сделан вывод о том, что Егорова И.В. не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 03 апреля 2017 года постановление оставлено без изменения.
В протесте, с которым обратился в порядке ст. 30.10 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, заместитель прокурора Кировского района г. Красноярска Хандошко О.И. просит решение судьи изменить, исключить выводы об отсутствии в действиях Егоровой И.В. состава административного правонарушения, уточнить в резолютивной части наименование должности Егоровой И.В., а также порядок обжалования судебного решения.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, полагаю, что решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении Егоровой И.В. подлежит изменению по следующим основаниям.
Частью ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Из буквального толкования данной нормы следует, что административной ответственности подлежит исключительно то должностное лицо, которое утвердило соответствующую документацию с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Расширительному толкованию диспозиция ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ не подлежит, доводы рассматриваемого протеста в этой части несостоятельны.
Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку экстемпоральных лекарственных средств для нужд КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № < данные изъяты>» утверждена 05 апреля 2016 года не Егоровой И.В., а главным врачом лечебного учреждения (л.д.38). Подписи членов единой комиссии КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № < данные изъяты>» в документации не утверждают ее, а носят характер согласования. Доказательств, опровергающих факт утверждения документации руководителем лечебного учреждения, прокурором не представлено.
В этой связи выводы заместителя руководителя Красноярского УФАС России и судьи о том, что Егорова И.В. не является субъектом административного правонарушения, следует признать обоснованными, а доводы рассматриваемого протеста в этой части - несостоятельными.
Следует также учитывать, что 05 апреля 2017 года истек предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел. Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ.
В то же время, резолютивную часть судебного решения следует уточнить указанием о том, что Егорова И.В. является заместителем руководителя контрактной службы КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № < данные изъяты>», поскольку судьей в данной части допущена ошибка (заместитель контрактной службы). Также резолютивную часть судебного решения следует уточнить указанием о том, что решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, что соответствует положениям ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ. Формулировка судьи о том, что решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения данной норме не отвечает и является ошибочным.
Между тем, перечисленные ошибки не являются существенными и отмену судебного решения не влекут.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Егоровой И.В. изменить:
уточнить резолютивную часть решения указаниями о том, что Егорова И.В. является заместителем руководителя контрактной службы КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 4», а также о том, что решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
В остальном решение судьи оставить без изменения, протест заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска Хандошко О.И.- без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка