Решение Красноярского краевого суда от 27 августа 2020 года №7р-543/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 7р-543/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Черепанова О.И. - Симкова А.В. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 5-01 от 28 января 2020 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ЧЕРЕПАНОВА Олега Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 5-01 от 28 января 2020 года Черепанов О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение правил охоты.
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 16 июля 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Черепанова О.И. - Симкова А.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Симков А.В. просит вынесенные по делу решения отменить, поскольку в действиях Черепанова О.И. отсутствовало событие административного правонарушения, находившееся при нем ружье было неисправно; ходатайство о назначении баллистической экспертизы лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не разрешено, а лицом, рассматривавшим протокол, оставлено без удовлетворения, при этом факт неисправности оружия должностными лицами не опровергнут; было составлено два протокола об административном правонарушении, определение об отмене первого протокола не выносилось, что привело к нарушению процедуры привлечения к ответственности; в допуске защитника при составлении протоколов отказано, чем нарушено право Черепанова О.И. на защиту.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Частями 1 и 4 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, который допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
В силу части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Черепановым О.И. <дата> должностным лицам министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края были поданы ходатайств о допуске к участию в деле об административном правонарушении в качестве его защитника Симкова А.В. (л.д. 33, 18).
Протокол об административном правонарушении N <дата> был составлен с участием Черепанова О.И.
Из возражений на жалобу главного специалиста-госинспектора отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Попова Е.В., оформившего данный протокол, следует, что <дата> Симков А.В. явился вместе с Черепановым О.И. на составление протокола об административном правонарушении.
При таких данных, Симков А.В. должен быть допущен к участию в совершении этого процессуального действия.Определением заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22 января 2020 года в удовлетворении ходатайства Черепанова О.И. о допуске к участию в деле в качестве его защитника Симкова А.В. было отказано, поскольку не представлена доверенность, оформленная в соответствии с законом (л.д. 34).
Между тем, по смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ заявит ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
Ходатайство о допуске в качестве его защитника Симкова А.В. было подано Черепановым О.И. в письменном виде, что отвечает требованиям части 2 статьи 24.4 КоАП. В ходатайстве указывалось, что Черепанов О.И. наделяет Симкова А.В. правами знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Следовательно, отказ в допуске на составление протокола об административном правонарушении в качестве защитника Симкова А.В. в случае его явки вместе с Черепановым О.И. противоречит закону.
В возражении на жалобу Попов Е.В. указывает, что протокол об административном правонарушении 24 января 2020 года был составлен в присутствии защитника Симкова А.В. на основании ходатайства о допуске защитника от 24.01.2020 г.
Однако, согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Сведений об участии защитника при оформлении протокола об административном правонарушении N, разъяснении ему прав, предусмотренных статьей 25.5 КоАП РФ, в этом процессуальном документе не имеется, соответствующих записей в протоколе не сделано.
Заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края при проведении в порядке ст.29.4 КоАП РФ подготовки к рассмотрению дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление соблюдение вышеприведенных требований закона, порядка привлечения Черепанова О.И. к административной ответственности и правильность составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не проверены.
Между тем, данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности воспользоваться помощью защитника и реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 5-01 от 28 января 2020 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 16 июля 2020 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене.
Учитывая, что по результатам рассмотрения дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, возвращены быть не могут, поскольку процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе и путем составления нового протокола об административном правонарушении, - производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края N 5-01 от 28 января 2020 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЧЕРЕПАНОВА Олега Ивановича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка