Решение Красноярского краевого суда от 06 сентября 2018 года №7р-538/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2018 года Дело N 7р-538/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Разувановой О.А. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России N А186-7.31/18 от 02 апреля 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении РАЗУВАНОВОЙ Оксаны Альбертовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России N А186-7.31/18 от 02 апреля 2018 года <данные изъяты> Разуванова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 14 июня 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Разуванова О.А. указывает, что судом не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, фактическое направление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, отсутствие умысла, признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые, а также то, что правонарушение не представляет угрозы охраняемым общественным правоотношениям, она является работником некоммерческой организации, в правоприменительной практике нередко аналогичные правонарушения признаются малозначительными, в связи с чем просит вынесенные по делу решения изменить, снизить размер штрафа до 1 000 рублей.
Проверив материалы дела, выслушав Разуванову О.А. и её защитника Шипоренко Ю.Н., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Разувановой О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых изложен в постановлении и решении.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 231-ФЗ) в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта информация об этом направляется заказчиком в реестр контрактов через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из представленных материалов следует и в жалобе не оспаривается, что в нарушение вышеуказанные требований закона <данные изъяты> Разуванова О.А. в срок до 20 октября 2017 года не направила в установленном порядке информацию и документы о приемке 17 октября 2017 года выполненных работ по контракту от 04.09.2017 г. N 54, заключенному с ООО "Колорит".
При таких обстоятельствах, Разуванова О.А. обоснованно привлечена к ответственности, её действия по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых постановления и решения по делу об административном правонарушении, не допущено.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Все имеющиеся доказательства судьей исследованы и правильно оценены. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Привлечение к ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ с наступлением каких-либо конкретных отрицательных последствий законодатель не связывает.
Совершенное Разувановой О.А. деяние существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, посягает на установленный государством механизм осуществления государственного контроля за проведением закупок товаров, работ, услуг, не обеспечивает гласность и прозрачность осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, освобождению от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ Разуванова О.А. не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Наказание Разувановой О.А. назначено с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о личности, всех имеющих значение обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном данной нормой, и является справедливым. Оснований считать его чрезмерно суровым, нет. Возможность назначения за данное правонарушение наказания в меньшем размере законом не предусмотрена.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России NА186-7.31/18 от 02 апреля 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении РАЗУВАНОВОЙ Оксаны Альбертовны оставить без изменения, а жалобу Разувановой О.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка