Решение Красноярского краевого суда от 31 января 2019 года №7р-52/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7р-52/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 31 января 2019 года жалобу защитника Ковалевой Т.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 28.11.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица- руководителя Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске (далее по тексту- УСЗН Октябрьского района) Потаповой Галины Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N124з-7.31-18 руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дамова С.В. от 15.08.2018 года, руководитель УСЗН Октябрьского района Потапова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, Потапова Г.В. обладая в полном объеме организационно-распорядительными полномочиями УСЗН Октябрьского района, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не обеспечила своевременное представление (направление) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, следующей информации: о приемке оказанных услуг по контракту от 27.02.2017 N: документов о приемке оказанных услуг- актов от 31.08.2017 в срок не позднее 08.09.2017 (информация направлена с нарушением срока на 57 рабочих дней); документов о приемке оказанных услуг- актов от 30.09.2017 в срок не позднее 13.10.2017 (информация направлена с нарушением срока на 32 рабочих дня); о приемке оказанных услуг по контракту от 27.02.2017 N3514: документов о приемке оказанных услуг- акта от 31.07.2017 в срок не позднее 18.08.2017 (информация направлена с нарушением срока на 109 рабочих дней); документов о приемке оказанных услуг- акта от 30.09.2017 в срок не позднее 19.10.2017 (информация направлена с нарушением срока на 65 рабочих дней); о приемке оказанных услуг по контракту от 27.04.2017 N13/00006: документов о приемке оказанных услуг- актов от 31.08.2017 в срок не позднее 08.09.2017 (информация направлена с нарушением срока на 95 рабочих дней); документов о приемке оказанных услуг- акта от 30.09.2017 в срок не позднее 10.10.2017 (информация направлена с нарушением срока на 73 рабочих дня); документов о приемке оказанных услуг- акта от 31.10.2017 в срок не позднее 10.11.2017 (информация направлена с нарушением срока на 51 рабочий день); о приемке оказанных услуг по контракту от 27.04.2017 N7406: документов о приемке оказанных услуг- актов от 31.08.2017 в срок не позднее 08.09.2017 (информация направлена с нарушением срока на 94 рабочих дня); документов о приемке оказанных услуг- акта от 30.09.2017 в срок не позднее 10.10.2017 (информация направлена с нарушением срока на 72 рабочих дня); документов о приемке оказанных услуг- акта от 31.10.2017 в срок не позднее 10.11.2017 (информация направлена с нарушением срока на 51 рабочий день). Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (т.1 л.д.96-108).
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 28.11.2018 года, указанное выше постановление принятое 15.08.2018 года в отношении руководителя УСЗН Октябрьского района Потаповой Г.В., оставлено без изменения, а жалоба ее защитника Ковалевой Т.Н., без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Ковалева Т.Н., просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного Потаповой Г.В. правонарушения, указывая на то, что указанный в решении судьи номер постановления "N123з-7.31-18" ими не оспаривался, оспаривалось постановление N124з-7.31-18, поэтому возникают сомнения какое постановление исследовал суд. Кроме того, на должность главного специалиста организационно-правового отдела УСЗН Октябрьского района с 29.08.2017 года был принят Азизов Д.Д., который в тот же день был назначен контрактным управляющим. Азизов Д.Д. получил квалифицированный сертификат ключа поверки электронной цифровой подписи 13.11.2017 года, соответственно, мог с указанной даты направлять сведения в Федеральное казначейство. Поэтому указанная в постановлении от 15.08.2018 дата непредставления сведений- 13.11.2017 года, не может быть вменена Потаповой Г.В., что отражено и в решении судьи, необоснованно оставившим, при этом, в резолютивной части обжалуемое постановление без изменения. Кроме того, не дана судьей объективная оценка малозначительности совершенного Потаповой Г.В. правонарушения, не повлекшего никакого ущерба, что ранее Потапова Г.В. к административной ответственности не привлекалась.
На жалобу защитника Ковалевой Т.Н., должностным лицом вынесшим постановление по делу Дамовым С.В. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Потаповой Г.В.- Егоровой М.А., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба защитника Ковалевой Т.Н. удовлетворению не подлежит.
Доводы жалобы о том, что из-за неверного отражения в решении судьи номера обжалуемого постановления, указанного как "N123з-7.31-18" возникают сомнения какое постановление исследовал судья районного суда, являются надуманными и не состоятельными, поскольку в данном случае имела место техническая описка, о чем свидетельствует вся мотивировочная часть решения судьи районного суда, в котором изложена не только фабула рассматриваемого правонарушения N124з-7.31-18 приведенного выше, но и анализ, в том числе доказательств, относящихся именно к рассматриваемым обстоятельствам.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, за ненаправление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющего государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Из материалов административного дела следует, что вина руководителя УСЗН Октябрьского района Потаповой Г.В. в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус Потаповой Г.В. как должностного лица, а так же что именно на нее, как на руководителя юридического лица, возложена обязанность по исполнению требований законодательства РФ, в том числе и "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; документами подтверждающими, что в период с 25.05.2017 года по 12.11.2017 года Потапова Г.В., единственная обладая квалифицированным сертификатом ключа поверки электронной цифровой подписи, обязана была обеспечить своевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации приведенной выше; документами подтверждающими, что в период с 29.08.2017 по 12.11.2017 г. руководителем Учреждения не были приняты меры по обеспечению назначенного на должность контрактного управляющего Азизова Д.Д. условий, для исполнения им обязанности по размещению в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством РФ; протоколом об административном правонарушении, составленным 28.06.2018 года в отношении Потаповой Г.В. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного ею правонарушения, приведенных выше; решением N8 о результатах плановой проверки УСЗН Октябрьского района, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения; иными доказательствами, анализ которым дан при разрешении дела.
Доводы защитника Ковалевой Т.Н. о том, что в принятом по делу постановлении необоснованно указано о совершении Потаповой Г.В. правонарушения 13.11.2017 года (непредставление сведений на указанную дату), что, якобы, было оставлено без внимания судьей районного суда при вынесении решения, являются не состоятельными, поскольку непредставление Потаповой Г.В. сведений в срок не позднее 13.11.2017 года, принятым по делу постановлением N124з-7.31-18 не вменялось. Доводы жалобы о малозначительности совершенного Потаповой Г.В. правонарушения, являлись предметом исследования судьи районного суда и обосновано были признаны не состоятельными, в том числе по причине того, что сроки внесения соответствующих сведений в реестр были нарушены на значительное время, целью ведения настоящего реестра является, в том числе, осуществление контроля за надлежащим расходованием бюджетных средств, соответственно, совершенное Потаповой Г.В. административное правонарушение, вопреки доводам жалобы, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, влияет на экономическое благосостояние государства.
Всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при рассмотрении дела по существу, была дана надлежащая правовая оценка. Квалификация действиям Потаповой Г.В. по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ дана правильная, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, судебного решения, не усматривается. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела, наказание Потаповой Г.В. назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 28 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении руководителя УСЗН Октябрьского района Потаповой Галины Викторовны, изменить, уточнив номер проанализированного в решении судьи постановления, правильным его указанием как N124з-7.31-18.
В остальной части названное решение судьи районного суда, а так же постановление N124з-7.31-18 руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дамова С.В. от 15 августа 2018 года в полном объеме, оставить без изменения, жалобу защитника Ковалевой Т.Н., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка