Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 7р-521/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 7р-521/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 5 сентября 2019 года жалобу законного представителя Киреевой Т.В. на решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 31.01.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Нижнепойменский детский сад "Золотой ключик" (далее по тексту- МБДОУ "Золотой ключик"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Янченко Д.В. от 15 ноября 2018 года, юридическое лицо МБДОУ "Золотой ключик" было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведения документарной проверки было установлено, что МБДОУ "Золотой ключик" по адресу: <адрес> в нарушение требований ст.ст.21, 22, 129, 133, 133.1 Трудового кодекса (ТК) РФ, Федерального закона от 19.06.2000 N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", установило размер заработной платы с декабря 2017г. по август 2018г. работнику МБДОУ "Золотой ключик" ФИО3 менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.155-157).
Решением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 31.01.2019 года, по желобе законного представителя МБДОУ "Золотой ключик" Киреевой Т.В., указанное выше постановление, оставлено без изменения, а жалоба Киреевой Т.В., без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель МБДОУ "Золотой ключик" ФИО5 просит отменить принятые по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, поскольку у МБДОУ "Золотой ключик", являющегося бюджетным учреждением, не имелось реальной возможности выплатить заработную плату ФИО3 в размере, установленном действующим законодательством в 2018 году, при этом, заведующей ФИО5 предпринимались все зависящие от нее меры для оплаты ФИО3 заработной платы в установленном законом размере, поэтому полагает, что отсутствует вина. Кроме того, за данное правонарушение, совершенное в период времени с декабря 2017 г. по август 2018 г., МБДОУ "Золотой ключик" уже было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением, а дважды нести ответственность за одно и то же административное правонарушение, никто не должен, согласно закону.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что принятые по настоящему делу постановление должностного лица, а так же последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене.
Доводы законного представителя ФИО5 о том, что у бюджетного учреждения МБДОУ "Золотой ключик" не имелось реальной возможности выплатить заработную плату ФИО3 в размере установленном действующим законодательством, в том числе ввиду бездействия учредителя данного юридического лица, не могут быть приняты как состоятельные.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, за установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Заработная плата работнику, устанавливается именно работодателем заключаемым с работником трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами (ст.135 ТК РФ).
Согласно требованиям ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Таким образом, установление размера заработной платы работникам, осуществляется именно работодателем, обязанным выплачивать работнику причитающуюся ему заработную плату, а не каким-либо иным лицом.
В соответствии с положениями ст.133, ст.133.1 ТК РФ в их правовом взаимодействии, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным законом от 19.06.2000 N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции действовавшей на момент исследуемых обстоятельств), минимальный размер оплаты труда был установлен 9489 рублей, соответственно, минимальный размер заработной платы в Красноярском крае не мог быть установлен ниже 17860,80 рублей.
Вместе с тем, в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно требованиям п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Как следует из материалов дела, вступившим 29.10.2018 г. в законную силу постановлением N-И/4 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Янченко Д.В. от 17 октября 2018 года, юридическое лицо МБДОУ "Золотой ключик", расположенное по указанному выше адресу, уже было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, за совершение правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ст.ст.21, 22, 129, 133, 133.1 Трудового кодекса (ТК) РФ, Федерального закона от 19.06.2000 N82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", установлении размера заработной платы с декабря 2017г. по август 2018г. работнику МБДОУ "Золотой ключик" ФИО4 менее размера, предусмотренного трудовым законодательством (л.д.225-226). Соответственно, установление заработной платы работникам (как ФИО3 так и ФИО4), в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, было совершено одним и тем же юридическим лицом МБДОУ "Золотой ключик", в одном месте и в одно время. Совокупность правонарушений, в данном случае, административным органом создана искусственно и не основана на законе.
Таким образом, по одному и тому же факту совершения МБДОУ "Золотой ключик" противоправных действий, при наличии в отношении него постановления о назначении административного наказания, должностным лицом административного органа вновь было принято постановление, которым МБДОУ "Золотой ключик" было назначено повторное наказание, при отсутствии для этого правовых оснований.
Указанные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении по существу анализируемого дела.
В связи с чем, постановление N главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Янченко Д.В. от 15.11.2018 года, а так же последующее решение судьи районного суда от 31.01.2019 года, принятые в отношении МБДОУ "Золотой ключик", подлежат отмене, а производство по данному делу, подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Янченко Д.В. от 15 ноября 2018 года, а так же решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 31 января 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении МБДОУ "Золотой ключик", отменить, производство по данному делу прекратить, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
