Решение Красноярского краевого суда от 23 августа 2018 года №7р-519/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 7р-519/2018
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО "МРСК Сибири" Ступина С.И. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ПАО "МРСК Сибири",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 21 мая 2018 года юридическое лицо - ПАО "МРСК Сибири" привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, выявленных в ходе проверки в ряде филиалов общества и связанных в основном с не оборудованием рабочих мест персонала в соответствии в действующими требованиями санитарных правил. Подробно, допущенные нарушение, время и место их совершения отражены в постановлении N. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 июля 2018 года указанное постановление оставлено в силе.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ПАО "МРСК Сибири" Ступин С.И. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, применив ст.2.9 КоАП РФ, указывая, что дело рассмотрено не полно без исследования всех обстоятельств по делу. Не принято во внимание, что в отношении общества 21 мая 2018 года также вынесено постановление N о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, то есть. считает, юридическое лицо необоснованно дважды привлечено за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, указывает о том, что не был проанализирован рабочий день и рабочее место сотрудников, от которых жалоб не поступало. Полагает, при рассмотрении дела не исследован вопрос о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ - ввиду малозначительности деяния.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Пронько В.Ф., полагала жалобу необоснованной.
Представитель, защитник ПАО "МРСК Сибири", будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа и судебное решение подлежащими изменению по следующим основаниям:
Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне и объективно. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установлена верно.
Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе протоколы осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, протокол об административном правонарушении, иные документы, должностное лицо административного органа и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ПАО "МРСК Сибири" в совершении инкриминируемого правонарушения. Конкретные доказательства и вмененные нарушения не оспариваются и в жалобе.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не проанализированы рабочие места сотрудников, характер их работы, не могут быть признаны состоятельными, поскольку из материалов дела видно, что проверка юридического лица на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям проводилась, в том числе и в отношении рабочих мест сотрудников общества. При этом характер работы сотрудников общества, равно как и отсутствие жалоб от них, не может являться основанием к отмене принятых по делу решений, поскольку не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, приведенного в постановлении должностного лица административного органа.
Доводы защитника юридического лица о привлечении последнего дважды к административной ответственности с учетом вынесения должностным лицом Роспотребнадзора 21 мая 2018 года также постановления по ст.6.4 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными, поскольку анализ вынесенных постановлений N по ст.6.4 КоАП РФ и N по ст.6.3 КоАП РФ свидетельствует о том, что юридическое лицо привлечено за разные нарушение требований санитарных правил.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.
Вместе с тем, изучение материалов дела свидетельствует о том, что должностным лицом Роспотребнадзора неправомерно по каждому из выявленных правонарушений назначено наказание в виде административного штрафа.
Так, согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Однако, в силу ч.2 данной нормы при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дел следует, что нарушения, допущенные ПАО "МРСК Сибири" имели место при совершении им фактически одного бездействия, связанного с непринятием мер к исполнению всех требований санитарно-эпидемиологического законодательства, приведенных в вышеуказанных постановлениях N по ст.6.4 КоАП РФ и N по ст.6.3 КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, совершив в результате одного бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ПАО "МРСК Сибири" подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае санкции ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ для юридического лица предусматривают одинаковое наказание, поэтому ему могло быть назначено одно наказание за оба административных правонарушения.
Однако, при вынесении 21 мая 2018 года вышеприведенных постановлений о назначении административного наказания указанные обстоятельства и положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ должностным лицом административного органа учтены не были, равно как и судьей Железнодорожного районного суда г.Красноярска, рассматривающего 06 июля 2018 года жалобу на постановления N, которое согласно номеру вынесено после постановление N.
В связи с чем, вынесенные по делу об административном правонарушении постановление и судебное решение подлежат изменению путем назначения ПАО "МРСК Сибири" одного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАп РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по административным правонарушениям, предусмотренным ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ.
Оснований согласиться с доводами жалобы о малозначительности деяния не имеется, поскольку указанное правонарушение посягает на здоровье граждан, в частности может привести к возникновению заболеваний работников.
Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судьей решения, не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N от 21 мая 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ПАО "МРСК Сибири" изменить:
Исключить из постановления N указание о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, а из решения судьи указание об оставлении постановления без изменения.
На основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ считать назначенным ПАО "МРСК Сибири" за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ по постановлению N и ст.6.4 КоАП РФ по постановлению N наказание в виде одного административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО "МРСК Сибири" Ступина С.И. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка