Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 7р-517/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 7р-517/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 5 сентября 2019 года жалобу заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения (далее по тексту- КГКУ) "Лесная охрана" Юрченко Д.А. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 21.06.2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту- ИП) Матвейчевой Раисы Равильевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. N от 5 марта 2019 года, ИП Матвейчева Р.Р. была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и КГБУ "Емельяновское лесничество" 26.11.2018 г. заключен договор N1036 купли-продажи лесных насаждений, согласно которому последнему были переданы лесные насаждения площадью 49,1га, объемом 2288куб.м. для заготовки древесины в соответствии с ч.3 ст.29.1 Лесного кодекса РФ, расположенные: <адрес> со сроком действия договора по <дата>. В свою очередь, между КГБУ "Емельяновское лесничество" и ИП ФИО1 <дата> заключен договор N возмездного оказания услуг по валке лесных насаждений, обрубке (обрезке) сучьев, вершин, очистке лесосеки от порубочных остатков на площади: <адрес>, КГБУ "Емельяновское лесничество", Кемчугское участковое лесничество, квартал N, выделы N,5,9, со сроком действия договора по <дата>. Так же между КГБУ "Емельяновское лесничество" и ИП Матвейчевой Р.Р. <дата> заключен договор N купли-продажи древесных хлыстов у пня, заготовленные при проведении мероприятий по защите и воспроизводству лесов в объеме 2288куб.м. на территории <адрес> со сроком действия данного договора по <дата>. В результате оперативно-профилактических мероприятий "Лес", при натурном осмотре <дата> лесного участка на территории <адрес> обнаружено нарушение подпункта "к" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от <дата> N "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Так, на момент проверки, было обнаружено: неочистка мест рубок на площади 6,0га лесного участка на указанной выше территории. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.28-35).
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 июня 2019 года, по жалобе ИП Матвейчевой Р.Р., приведенное выше постановление N252/44-2019 в отношении нее, отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку ИП Матвейчева Р.Р. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. просит отменить указанное судебное решение, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении, ИП Матвейчева Р.Р. извещалась телеграммой, не доставленной потому, что последней ненадлежащим образом был организован документооборот по месту своего жительства. В связи с чем считает, что ИП Матвейчева Р.Р. надлежащим образом извещалась о составлении в отношении нее протокола.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащим.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанному лицу, при составлении данного протокола, должны быть разъяснены права и обязанности предусмотренные настоящим Кодексом (ч.3), а так же должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола (ч.4). Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если это лицо извещено в установленном порядке (ч.4.1).
Лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, согласно требований ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом, место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Не соблюдение указанных требований, является существенным процессуальным нарушением, как нарушающее право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, гарантированное ему ст.45 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
Из составленного начальником отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ "Лесная охрана" Киселевым А.П. 11 февраля 2019 года протокола об административном правонарушении N7 прот-2019, следует, что данный протокол составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с указанием по тексту протокола, что ИП Матвейчева Р.Р. надлежащим образом извещена о времени и месте его составления. Согласно материалам дела, Матвейчева Р.Р. проживает по адресу: <адрес>. Из почтового извещения о доставлении ИП Матвейчевой Р.Р. по указанному адресу телеграммы с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, следует, что данная телеграмма доставлена не была так как на указанной улице такого номера дома нет (л.д.48-49), что не соответствует действительности, поскольку опровергается копией паспорта Матвейчевой Р.Р. с указанием ее прописки (л.д.37), а так же иными почтовыми отправлениями, в том числе и судебными, направленными по указанному адресу и полученными Матвейчевой Р.Р. (л.д.104-106, 137-138).
Таким образом, извещение ИП Матвейчевой Р.Р. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, является не надлежащим, как не соответствующее требованиям ст.25.15 КоАП РФ. Доводы жалобы заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. о том, что телеграмма не была доставлена Матвейчевой Р.Р. ввиду не организации ею самой получения направляемой ей корреспонденции, являются надуманными и не состоятельными.
Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении N7 прот-2019 в отношении ИП Матвейчевой Р.Р., не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен с существенным нарушением процессуальных требований. Так же необходимо указать, что возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу которое составило протокол, в случае его неправильного составления, возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ), которая по настоящему делу уже прошла.
Приведенные выше обстоятельства, получили надлежащую правовую оценку судьи Емельяновского районного суда Красноярского края.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ИП Матвейчевой Раисы Равильевны, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
