Решение Красноярского краевого суда от 23 августа 2018 года №7р-517/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2018 года Дело N 7р-517/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "ЛесНиК Бехтеревой Т.Д. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору N 334 от 12 апреля 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСНИК" (далее - ООО "ЛесНиК)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору N 334 от 12 апреля 2018 года ООО "ЛесНиК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 152 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 июня 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО "ЛесНиК" Нечаева Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник ООО "ЛесНиК Бехтерева Т.Д. просит вынесенные по делу решения отменить, поскольку событие административного правонарушения не доказано, на территории ООО "ЛесНиК расположены два пожарных резервуара по 50 куб.м каждый, склада лесных материалов не имеется, административным органом не представлены основания для применения в отношении общества норм пожарной безопасности для лесных складов.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "ЛесНиК Бехтереву Т.Д., поддержавшую доводы жалобы, старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю Горностаеву И.В., нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, наряду с другими обязательными данными должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие конкретно нормативные акты, устанавливающие требования пожарной безопасности, нарушены и в чем именно выразились данные нарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору N 334 от 12 апреля 2018 года ООО "ЛесНиК привлечено к административной ответственности за то, что, как выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной 22 марта 2018 года и 30 марта 2018 года, на земельном участке, в помещениях и сооружениях ООО "ЛесНиК, расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Свердловская, 4-Д, отсутствует необходимый запас воды для целей наружного тушения пожара в любое время года, что является нарушением ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 12.3, 12.4 СП 114.13330.2016 "Склады лесных материалов. Противопожарные нормы".
Содержание данных нормативных актов в протоколе и постановлении не приведено. Между тем, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно пунктам 12.3, 12.4 СП 114.13330.2016 "Склады лесных материалов. Противопожарные нормы" продолжительность тушения пожаров следует принимать не менее: 3 ч - для закрытых складов лесоматериалов; 5 ч - открытых складов лесоматериалов. Наружный противопожарный водопровод проектируется в соответствии с требованиями СП 31.13330 и СП 8.13130. Расход воды на наружное тушение пожаров закрытых и открытых складов лесоматериалов следует принимать по таблице 5 СП 8.13130.2009.
Данной таблицей 5 СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" установлен расход воды на наружное тушение пожаров закрытых и открытых складов лесоматериалов в зависимости от вида и способа хранения лесоматериалов, а также суммарной вместимости складов.
С учетом содержания вышеприведенных нормативных актов, указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении лишь на то, что на земельном участке, в помещениях и сооружениях ООО "ЛесНиК отсутствует необходимый запас воды для целей наружного тушения пожара в любое время года, является недостаточным. В составленных должностными лицами процессуальных документах, в том числе акте проверки отсутствуют сведения о наличии у ООО "ЛесНиК складов лесоматериалов, их количестве, не указано, являются склады открытыми или закрытыми, какова их суммарная вместимость, какие виды лесоматериалов в них хранятся.
Необходимые расчеты в протоколе и постановлении не приведены, не указано, какой запас воды для целей наружного тушения пожара имеется у ООО "ЛесНиК, и почему он признан недостаточным.
Таким образом, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении должным образом не описано, доводы защитника ООО "ЛесНиК об отсутствии у юридического лица по ул.Свердловской, 4-Д г.Красноярска склада лесных материалов и достаточности количества воды в имеющихся пожарных резервуарах не опровергнуты.
При пересмотре постановления указанные нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности судьей районного суда не были выявлены и не получили должной оценки.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору N 334 от 12 апреля 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 июня 2018 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЛесНиК - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору N 334 от 12 апреля 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСНИК" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка