Решение Красноярского краевого суда от 29 августа 2019 года №7р-514/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 7р-514/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 29 августа 2019 года жалобу законного представителя Макаревича М.Н. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.06.2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "Сибирь",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения (далее по тексту- КГКУ) "Лесная охрана" N от 12 марта 2019 года, юридическое лицо ООО "Сибирь" признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и КГБУ "Емельяновское лесничество" 26.11.2018 г. заключен договор N1078 купли-продажи лесных насаждений, согласно которому последнему были переданы лесные насаждения площадью 3,3га, объемом 160куб.м. для заготовки древесины в соответствии с ч.3 ст.29.1 Лесного кодекса РФ, расположенные: <адрес>, со сроком действия договора по <дата>. В свою очередь, между КГБУ "Емельяновское лесничество" и ООО "Сибирь" <дата> заключен договор N возмездного оказания услуг по валке лесных насаждений, обрубке (обрезке) сучьев, вершин, очистке лесосеки от порубочных остатков на площади: <адрес>, КГБУ "Емельяновское лесничество", Кемчугское участковое лесничество, квартал N, выдел N, со сроком действия договора по <дата>. Так же между КГБУ "Емельяновское лесничество" и ООО "Сибирь" <дата> заключен договор N купли-продажи древесных хлыстов у пня, заготовленные при проведении мероприятий по защите и воспроизводству лесов в объеме 160куб.м. на территории <адрес> со сроком действия данного договора по <дата>. В результате оперативно-профилактических мероприятий "Лес", при натурном осмотре <дата> лесного участка на территории <адрес> обнаружено нарушение подпункта "к" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 17.09.2016 N474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Так, на момент проверки, было обнаружено захламление лесного фонда порубочными остатками на площади 1,5га лесного участка на указанной выше территории. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.29-34).
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 11 июня 2019 года, по жалобе законного представителя ООО "Сибирь" Макаревича М.Н., приведенное выше постановление N252/39-2019, оставлено без изменения, жалоба Макаревича М.Н., без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель ООО "Сибирь" Макаревич М.Н. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о рассмотрении дела должностным лицом КГКУ "Лесная охрана", юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, кроме того, неправильно были применены нормы и материального права, поскольку ООО "Сибирь" заготовкой древесины не занималось, так как не занималось вывозом порубленной древесины из леса, что не получило надлежащей оценки при рассмотрении дела.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятые по делу постановление, а так же решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края, подлежащими отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанному лицу (законному представителю юридического лица) при составлении данного протокола должны быть разъяснены права и обязанности предусмотренные настоящим Кодексом (ч.3), а так же должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола (ч.4). Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если это лицо извещено в установленном порядке (ч.4.1).
Лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, согласно требований ч.1, ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Не соблюдение указанных требований, является существенным процессуальным нарушением, как нарушающее право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, гарантированное ему ст.45 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
Из составленного начальником отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ "Лесная охрана" Киселевым А.П. 11 февраля 2019 года протокола об административном правонарушении N2 прот-2019, следует, что данный протокол составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с указанием по тексту протокола, что ООО "Сибирь" надлежащим образом извещено о времени и месте его составления (л.д.39-40). Согласно приобщенной к материалам дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.02.2019 г. NЮЭN, адрес ООО "Сибирь": <адрес> (л.д.52). Из почтового извещения о доставлении ООО "Сибирь" по указанному адресу телеграммы с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, следует, что данная телеграмма доставлена не была так как дом, не имеет такой квартиры (л.д.45-46), что не соответствует действительности, поскольку опровергается иными почтовыми отправлениями, в том числе и судебными, направленными по указанному адресу и полученными ООО "Сибирь" (л.д.97, 101, 102а, 105, 112-113, 119-122, 124). Уведомление ООО "Сибирь" о рассмотрении данного дела об административном правонарушении, направленное телеграммой КГКУ "Лесная охрана", не было так же доставлено по той же причине, якобы отсутствия такой квартиры в этом доме. Таким образом, извещение ООО "Сибирь" о составлении в отношении данного юридического лица протокола об административном правонарушении, как и о рассмотрении дела должностным лицом, является не надлежащим, как не соответствующее требованиям ст.25.15 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении N2 прот-2019 в отношении ООО "Сибирь", не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен с существенным нарушением процессуальных требований. Так же необходимо указать, что возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу которое составило протокол, в случае его неправильного составления, возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ), которая по настоящему делу уже прошла.
Приведенные выше нарушения законодательства, не получили надлежащей правовой оценки как должностного лица КГКУ "Лесная охрана" при принятии обжалуемого постановления, так и судьи Емельяновского районного суда Красноярского края.
При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" N252/39-2019 от 12.03.2019 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.06.2019 года, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" N252/39-2019 от 12 марта 2019 года, а так же решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 11 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО "Сибирь", отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка