Решение Красноярского краевого суда от 12 мая 2016 года №7р-512/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2016 года Дело N 7р-512/2016
 
12 мая 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Соломенцевой Т.А. - Соломенцевой Н.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от 11 декабря 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении СОЛОМЕНЦЕВОЙ Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от 11 декабря 2015 года председатель правления ТСЖ «< данные изъяты>» Соломенцева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Согласно постановлению, 09 сентября 2015 года выявлено, что Соломенцева Т.А., являясь председателем правления ТСЖ «< данные изъяты>», в нарушение требований по раскрытию информации ТСЖ «< данные изъяты>» не разместила на официальном сайте федерального органа исполнительной власти www.reformagkh.ru: сканированную копию устава ТСЖ «< данные изъяты>»; копию отчета о выполнении сметы доходов и расходов ТСЖ «< данные изъяты>» за 2014 год; информацию о многоквартирном доме: серия и тип постройки здания; сведения об оказываемой коммунальной услуге в многоквартирном доме - электроснабжение: единица измерения объема предоставления коммунальной услуги, установленный тариф, реквизиты договора на поставку коммунального ресурса, нормативно-правовой акт, устанавливающий тариф, дата начала действия тарифа, нормативы потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и на общедомовые нужды, нормативно-правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги.
Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 23 марта 2016 года данное постановление изменено: исключено из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушение в части не размещения информации о многоквартирном доме (серия и тип постройки здания), а также реквизитов договора на поставку коммунального ресурса (электричества); административное наказание Соломенцевой Т.А. смягчено, назначено наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Соломенцевой Т.А. - Соломенцева Н.В. указывает, что событие административного правонарушения отсутствует, на соответствующем сайте имелась в наличии вся обязательная информация и документы ТСЖ, но некоторые документы были поименованы иным образом (не отчет, а смета о выполнении работ), а Устав ТСЖ был размещен не в первой графе, а в последней; ТСЖ «< данные изъяты>» не оказывает услуги гражданам по энергоснабжению, все собственники помещений многоквартирного дома самостоятельно заключают договоры энергоснабжения с поставщиком коммунальной услуги - ОАО «< данные изъяты>», поэтому ТСЖ не обязано размещать информацию о коммунальной услуге по электроснабжению; допущенные при размещении информации на сайте недочеты являются малозначительными, суд безосновательно не учел положения статьи 2.9 КоАП РФ; состав правонарушения в действиях Соломенцевой Т.А. отсутствует, ответственность за выполнение функций размещения и контроля за размещением информации на сайтах возложена на Соколюк, оказывающую ТСЖ платные услуги в соответствии с заключенным договором.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Криволуцкую Е.С., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
Действия Соломенцевой Т.А. квалифицированы по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Исходя из буквального смысла вышеприведенной нормы, состав данного правонарушения будет иметь место в случае нарушения права потребителя на получение не любой информации, а лишь информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Согласно статье 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.
Под информацией об изготовителе (исполнителе, продавце) в силу статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" понимается фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
Соломенцевой Т.А. инкриминировано, что она не довела до потребителей путем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти www.reformagkh.ru: сканированную копию устава ТСЖ «< данные изъяты>»; копию отчета о выполнении сметы доходов и расходов ТСЖ «< данные изъяты>» за 2014 год; сведения об оказываемой коммунальной услуге в многоквартирном доме - электроснабжение: единица измерения объема предоставления коммунальной услуги, установленный тариф, нормативно-правовой акт, устанавливающий тариф, дата начала действия тарифа, нормативы потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и на общедомовые нужды, нормативно-правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги
Однако данные сведения, учитывая к тому же, что ТСЖ «< данные изъяты>» не оказывает коммунальную услугу по электроснабжению, не являются по действующему законодательству о защите прав потребителей информацией о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе, за недоведение которой до потребителя предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
В этой связи постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от 11 декабря 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 23 марта 2016 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
Производство по делу следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от 11 декабря 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении СОЛОМЕНЦЕВОЙ Т.А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка