Решение Красноярского краевого суда от 29 августа 2019 года №7р-509/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 7р-509/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Гончарова А.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Советского района в г.Красноярске,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Гончарова А.В. N 10/056.Юл/093 от 20 марта 2019 года администрация Советского района в г.Красноярске признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 03 июля 2019 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, заместитель начальника отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Гончаров А.В. просит судебное решение отменить, поскольку суд не истребовал у административного органа доказательств виновности администрации Советского района в г.Красноярске, не убедился в их наличии/отсутствии; потребителем электроустановки, находящейся по адресу: <адрес>, значится согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> N <адрес> администрация Советского района в г.Красноярске, поэтому она является субъектом данного административного правонарушения; администрация Советского района в г.Красноярске обоснованно привлечена к ответственности, по существу вменяемых нарушений она не возражала, следовательно, была согласна.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Енисейского управления Ростехнадзора Семенову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу судебное решение не подлежащим отмене.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из постановления и.о. начальника отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Гончарова А.В. N 10/056.Юл/093 от 20 марта 2019 года следует, что в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейского управления Ростехнадзора на 2018 год в отношении администрации Советского района в г.Красноярске была проведена плановая выездная проверка технического состояния и организации безопасной эксплуатации энергоустановок и сетей. Основанием для проведения проверки явилось распоряжение Енисейского управления Ростехнадзора N 208-р/кр от 21.01.2019 г. По результатам проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России Приказом N 6 от 13.01.2003 г., которые зафиксированы в акте проверки N 10/093/208/2019 от 26.02.2019 г.
Вопреки утверждению Гончарова А.В., судьей по поступлении в районный суд жалобы защитника администрации Советского района в г.Красноярске на постановление по делу об административном правонарушении в Енисейское управление Ростехнадзора был направлен запрос, в котором указывалось на необходимость направить в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении администрации Советского района в г.Красноярске (л.д.21).
Однако, как обоснованно указано в решении судьи, распоряжение Енисейского управления Ростехнадзора N 208-р/кр от 21.01.2019 г., акт проверки N 10/093/208/2019 от 26.02.2019 г. представлены не были.
Между тем, частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Таким образом, обоснованность и законность проведения плановой выездной проверки в отношении администрации Советского района в г.Красноярске подлежала проверке судом независимо от доводов жалобы, что невозможно осуществить без вышеуказанных документов. План проверок также представлен не был, при том, что в постановлении N 10/056.Юл/093 от 20 марта 2019 года указано на проведение проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейского управления Ростехнадзора на 2018 год, а проверка проведена в 2019 году.
К поданной в краевой суд жалобе данные документы опять не приложены.
В протоколе об административном правонарушении защитником администрации Советского района в г.Красноярске объяснения по обстоятельствам дела даны не были, согласие/несогласие с вменяемыми нарушениями не выражено. В связи с этим, при отсутствии акта проверки и каких-либо иных доказательств нарушения администрацией Советского района в г.Красноярске положений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России Приказом N 6 от 13.01.2003 г., вину администрации Советского района в г.Красноярске в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, нельзя признать доказанной. Соответственно, судьей обоснованно принято решение об отмене постановления и.о. начальника отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора Гончарова А.В. N 10/056.Юл/093 от 20 марта 2019 года и прекращении производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм не допущено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства судьей исследованы, оценены.
Решение содержит обязательные сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела и отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Советского района в г.Красноярске оставить без изменения, а жалобу Гончарова А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка