Дата принятия: 24 января 2018г.
Номер документа: 7р-502/2017, 7р-31/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2018 года Дело N 7р-31/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу ООО "Вереск" на постановление начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Дмитриева Д.В. от 05 октября 2017 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ООО "Вереск", <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Дмитриева Д.В. от 05 октября 2017 года ООО "Вереск" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решением судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 29 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Вереск" - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл
ООО "Вереск" просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на то, что общество не является субъектом административного правонарушения.
Заслушав представителя ООО "Вереск" Кочева А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл Киселеву О.В., просившую жалобу оставить без удовлетворения, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении , материалы дела по жалобе
, судья приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Согласно части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15 сентября 2017 года в 15 час.00 мин. в ходе планового (рейдового) обследования лесных участков на основании задания от 14 сентября 2017 года , утвержденного заместителем министра лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл
Ш., старшим государственным инспектором отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл К. проведен осмотр участка лесного фонда находящегося в выделе 35 квартала 84 Юринского лесного участка Дорогучинского участкового лесничества Юринского лесничества, а также в выделе 11 квартала 40 на территории Абросимовского лесного участка Абросимовского участкового лесничества Юринского лесничества.
Осмотром установлено, что на лесосеке в квартале 40 выдела 11 Абросимовского лесного участка Абросимовского участкового лесничества Юринского лесничества выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений, а именно незаконной рубки деревьев породы липа, в количестве 28 штук, не назначенных в рубку; фактически заготовлено 4 куб.м указанной древесины. Данная порода не внесена в лесную декларацию N -3 от 12 декабря 2016 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении от
22 сентября 2017 года , составленному старшим государственным инспектором отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл К., арендатор лесного участка по договору аренды лесного участка от 19 декабря 2008 года ООО "Вереск" при проведении работ по отводу и таксации лесосеки при проведении перечета деревьев на указанном лесном участке и назначении их в рубку не учел деревья породы липа в нарушение пункта 28 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденному Приказом Рослесхоза от 15 июня 1993 года N 155, и условий заключенного договора аренды (пункты 12.1, 12.24), то есть осуществил использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
В соответствии с постановлением начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 05 октября 2017 года указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Вереск" к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 17 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины), установлено, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.
Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (пункт 18).
При подготовке лесосечного фонда по главному пользованию, отводе древостоев для рубок ухода за лесом, санитарных и прочих рубок, подсочки (осмолоподсочки), а также при отпуске второстепенных лесных материалов применяется Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах
Российской Федерации, утвержденное Приказом Рослесхоза от 15 июня
1993 года N 155, которое является обязательным для выполнения всеми органами лесного хозяйства и другими предприятиями, ведущими лесное хозяйство.
Согласно пункту 28 указанного Наставления перечет деревьев производится по породам, категориям технической годности (качества) и ступеням толщины: 4 см - при среднем диаметре древостоя выше 16 см и 2 см - при среднем диаметре древостоя до 16 см.
Диаметр измеряется на высоте груди - 1,3 м. В горных условиях (на склонах) высота 1,3 м устанавливается от поверхности земли при подходе к дереву сбоку (по горизонтали склона). Направление измерений диаметров относительно стран света и направления склона должно быть случайным.
Перечету подлежат деревья со ступени толщины 8 см. В отдельных районах, если это обусловлено правилами рубок, перечет деревьев может начинаться с более высокого диаметра.
Согласно пункту 28 Правил заготовки древесины документом, подтверждающим проведение работ по учету по количеству деревьев, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (приложение 1 к настоящим Правилам).
По данным перечетной ведомости в перечет вошли деревья породы береза, осина, сосна, ель; деревья породы липа в перечет не вошли (л.д. 44).
В соответствии с договором аренды лесного участка от 19 декабря
2008 года , заключенным с ООО "Вереск" арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (пункт 12.1); при осуществлении заготовки древесины строго соблюдать требования законодательных и нормативных правовых актов, технических регламентов, правил, инструкций, наставлений, регламентирующих заготовку древесины (пункт 12.24)
Учитывая изложенное, арендатор данного участка лесного фонда -
ООО "Вереск" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Вина ООО "Вереск" в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: плановым (рейдовым) заданием от 14 сентября 2017 года , актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 18 сентября 2017 года, лесной декларацией от 09 декабря 2016 года, договором аренды лесного участка от 19 декабря 2008 года , технологической картой на разработку лесосеки от 03 ноября 2016 года, перечетной ведомостью, протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, судья обоснованно признал постановление о привлечении ООО "Вереск" к административной ответственности за указанное правонарушение законным и квалификацию его действий - правильной.
Поскольку отвод и таксация лесосек, соблюдение требований законодательства при осуществлении заготовки древесины в соответствии с приведенным правовым регулированием и условиями договора возложены на арендатора лесного участка, доводы жалобы о возложении ответственности на покупателя Д., осуществлявшего разработку лесосеки, юридически несостоятельны.
Несогласие заявителя с толкованием действующего законодательства, а также оценкой доказательств, не свидетельствует о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Вереск" имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого частью 4 статьи 8.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Вереск" с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела мониторинга и контроля лесного фонда Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл - старшего государственного лесного инспектора Республики Марий Эл Дмитриева Д.В. от 05 октября 2017 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября
2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Вереск" оставить без изменения, жалобу ООО "Вереск" - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
