Решение Красноярского краевого суда от 23 января 2020 года №7р-50/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7р-50/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 23 января 2020 года жалобу Черкесова С.О. на решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года, которым постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19 августа 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства Черкесова Сергея Олеговича оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19 августа 2019 года, индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства Черкесов С.О. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", по которому ему назначен штраф в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение совершено 20 июня 2019 года и выразилось в том, что Черкесов С.О. по адресу: <адрес>, <адрес> в нарушение требований Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" (далее Закон N 12-6058), осуществляя хозяйственную деятельность по приему, хранению, переработке и последующей отгрузки древесины, не поставил на учет в соответствующем исполнительном органе государственной власти данный пункт приема и отгрузки древесины. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
11 ноября 2019 года судьей Курагинского районного суда Красноярского края принято решение, приведенное во вводной части настоящего решения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Черкесов С.О. указывает о несогласии с решением суда и постановлением должностного лица административного органа, просит их отменить, мотивируя тем, что указанное административное правонарушение не совершал, деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины в пунктах приема древесины не осуществлял. На вышеуказанном участке он занимается выращиванием овощей, деревьев, кустарников, рассады, а также осуществляет вид деятельности 16.23.2 "Производство сборных деревянных строений". Какого-либо вида деятельности, указывающего на прием и отгрузку древесины у него в зарегистрированных видах деятельности не имеется. Производство сборных деревянных строений и реализация готовых изделий не подпадает под понятие работы пункта приема и отгрузки древесины, так как готовое изделие не является древесиной или пиломатериалом. Закупка древесины им осуществляется в целях использования ее для изготовления изделий, а не для переработки и дальнейшей отгрузки (реализации) пиломатериала. Также указывает, что в случае его виновности в совершенном административном правонарушении, просит применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку он является субъектом малого предпринимательства либо применить ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния и прекратить производство по делу.
Участники процесса в судебное заседание краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Черкесова С.О. и решение судьи являются законными, обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" нарушение требования обязательной постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины в органе исполнительной власти Красноярского края, оказывающем государственные услуги и управляющем государственным имуществом в области лесных отношений, установленного Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" влечет наложение административного штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от 30 000 до 40 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет органом исполнительной власти края, оказывающим государственные услуги и управляющим государственным имуществом в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган исполнительной власти); юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти (далее - порядок); о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины.
Тот факт, что по состоянию на 20 июня 2019 года индивидуальный предприниматель Черкесов С.О. осуществлял эксплуатацию указанного в постановлении по делу об административном правонарушении пункта приема и отгрузки древесины без его постановки на учет, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 июня 2019 года, а также иными прилагаемыми материалами дела об административном правонарушении.
В соответствии с п.1 ст.1 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края":
а) древесина - лесоматериалы круглые, пиломатериалы;б) пункт приема и отгрузки древесины - место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, осуществляется деятельность по:
- приобретению древесины, ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или непереработанном виде;
- предоставлению услуги хранения и (или) отгрузки древесины;
- хранению, отгрузке и (или) реализации самостоятельно заготовленной древесины;
в) прием древесины - действия, направленные на:
приобретение древесины;
принятие древесины на хранение;
принятие древесины на отгрузку;
принятие самостоятельно заготовленной древесины на хранение и отгрузку;
г) отгрузка древесины - действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения;
д) транспортировка древесины - действия, направленные на перевозку древесины транспортным средством по территории Красноярского края.
Как видно из имеющихся в материалах дела договоров купли-продажи, спецификаций, счетов-фактур, а также иных документов Черкесовым С.О. приобретались разные породы древесины (кедр, пихта). При этом самим Черкесовым С.О. указывается, что им осуществляется обработка древесины (ошкуривание) и складирование на данном участке в штабеля для изготовления срубов, с последующей их реализацией, что в соответствии с указанным выше пунктом ст.1 Закона Красноярского края от 30.06.2011 N 12-6058 относится к деятельности пункта приема и отгрузки древесины. Доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.
Таким образом, в ходе производства по делу правильно установлено, что Черкесов С.О., являясь индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского фермерского хозяйства, эксплуатирует участок N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в том числе в качестве пункта по приему, хранению, переработке и последующей отгрузке древесины в переработанном виде, а следовательно им не соблюдалось вышеприведенное законодательство при осуществлении своей предпринимательской деятельности.
Поскольку Черкесов С.О. допустил эксплуатацию пункта приема и отгрузки древесины без его постановки на учет, чем нарушил требования Закона края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", он обоснованно был привлечен к установленной административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, не допущено.
Доводы жалобы Черкесова С.О. о том, что он является субъектом малого предпринимательства, основанием к отмене или изменению указанных актов, в том числе в части назначенного наказания, которое является минимально возможным для индивидуальных предпринимателей, исходя из санкции ч.1 ст. 4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", являться не могут.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Эксплуатация пункта приема и отгрузки древесины без его постановки на учет, создает условия для бесконтрольного обращения с древесиной, а тем самым угрозу растительному миру и окружающей природной среде.
В этой связи оснований для применения при назначении Черкесову С.О. наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены ему административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения также являются несостоятельными, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года и постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами приема и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства Черкесова Сергея Олеговича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка